引育双向发力激活裂变聚变：助推“1223”制造业集群发展建言记

编者按：工业强，则开州强；集群优，则产业兴。当前，全区上下正锚定“一田一雁五城”战略蓝图，全力推进“再造一个开州工业”。这是一场事关现代化新开州建设全局的攻坚之战，也是政协履职服务中心大局的着力之点。区政协经济委推出“委员心声·工业季”履职专栏，以“"一线看产业、履职促跨越”为主题主线，邀请各界别委员走进工业园区、沉到生产一线，以亲历视角察实情、以专业之长建真言、以务实之策助发展，把履职作业写在开州制造业集群培育的火热实践中。本期推出区政协常委、重庆嘉利华食品有限公司董事长阳厚敏关于助推“1223”制造业集群发展的履职建言，敬请关注！

▲（本期嘉宾）区政协常委阳厚敏

引育双向发力激活裂变聚变

——助推“1223”制造业集群发展履职建言记

工业是开州经济的压舱石，制造业集群是“再造一个开州工业”的主战场。今年，区政协常委、嘉利华董事长阳厚敏聚焦开州高新区建设，围绕“1223”制造业集群培育开展专题调研，深入园区平台、链主企业、招商一线和项目现场，实地了解集群培育进展、倾听企业诉求。调研中她感受到，全区制造业梯度培育、链式招商稳步推进、势头良好，同时也注意到产业链本地配套能力有待提升、存量企业裂变动能有待增强、外来项目融入本地产业生态还需加力，结合一线调研实情她形成了自己的履职建言——

一、体系已成形，成网待加速

开州抢抓万达开统筹发展机遇，立足全市制造业布局，迭代构建“1223”现代制造业集群体系。依托丰富天然气资源做强先进材料主导产业，布局绿色新材料、高端复合材料产业；深耕电子信息、智能制造两大支柱产业，聚力打造渝东北电子材料、新能源汽车零部件配套基地；做优食品农产品加工、生物医药两大特色产业，擦亮本土特色产业品牌，建设川渝东北生物医药产业集聚区；重点培育低空经济、潮玩、智能自行车三大成长性新兴产业，精准明晰了我区中长期工业发展路径。

▲区政协常委阳厚敏走访调研

全区制造业发展态势持续向好，工业投资、技改投资增速位居全市前列。高新区项目招引、建设、投产推进有力，多个新兴产业，产业园建成投用，“6070”开商归雁产业园成功搭建返乡创业专属平台，七大产业平台有效支撑项目落地。企业梯度培育成效显著，全区国家级、市级专精特新企业数量位居山区库区前列，培育出山区库区首家创业板上市企业，土龙头企业辐射带动作用持续增强。

二、症结逐个看，短板当面摆

厚敏调研发现，开州制造业虽具备良好发展基础，但内育、外引双向发展不均衡，产业集群提质升级仍存在短板，集中体现在四个方面。

▲区政协常委阳厚敏走访调研

一是本土链主个头偏大、配套偏小。本土链主企业多集中在初级加工环节，研发投入不足、延链拓界意愿不强，中小企业配套能力薄弱，精密加工、高端包装等关键环节长期依赖外地采购，本土企业就地孵化配套能力不足。

二是链式招商招得来、融得进尚需改进。部分引进项目与本地产业协同衔接不够，受区位、物流、人才等因素制约，核心配套项目落地难度大、成本高，项目投产后供需对接常态化机制不够完善。

三是要素保障仍有短板。山区库区高端人才引留难、产业基金体量偏小、公共中试及检测平台不足、物流成本偏高等问题突出，企业创新发展压力较大。

四是产业协同机制尚不健全。企业间信息壁垒突出，上下游对接不畅，存量裂变、增量聚变尚未形成良性产业循环。

三、引育双向促，聚变方能成

在阳厚敏看来，破解产业发展瓶颈，关键是坚持引育并举、双向发力，通过梯度培育激活存量企业裂变，精准招商推动增量项目聚变，实现龙头裂变孵配套、招商补链聚成群。结合调研实际，她提出四点建议——

▲参加区政协常委集中视察调研

第一，优化梯度培育体系，厚植企业裂变内生动力。对照"1223"产业布局，建立链主、骨干、配套三级企业培育库。支持链主企业技改升级、新品研发，鼓励拆分配套业务、就地孵化小微配套企业；引导专精特新企业深耕细分领域，做强配套支撑；扶持初创小微企业承接龙头外溢业务，推动"一企裂变多企"。落实专项激励政策，对延链补链、就地孵化配套的企业给予奖补支持，依托园区科创、检验检测平台降低企业创新成本。

第二，深化产业链精准招商，放大产业聚变聚合效应。紧扣产业链图谱摸排断点、堵点，围绕本土龙头配套需求定向补链招商，将产业带动、本地配套能力纳入项目评审标准。整合乡情招商、产业链招商、金融招商资源，用好异地外联中心、商会平台和开商大会载体，做强归雁产业园，依托产业基金构建投引联动机制，聚力招引重大产业项目。健全项目落地后续对接机制，常态化开展供需对接，推动新老企业互帮互补、融合发展。

第三，强化要素统筹保障，夯实产业发展支撑。做大产业引导基金规模，拓宽企业融资渠道，依托专业化企业服务机制精准纾困解难。聚焦产业需求开展订单式人才培育，靶向引进高端技术人才，完善安居、就学等配套保障，稳固产业人才队伍。优化园区载体布局，共享仓储、物流、检测等公共资源，压缩企业建设运营成本，以优质营商环境保障企业扩产、项目落地提速增效。

第四，搭建产业协同平台，构建良性产业生态。搭建区级制造业供需对接平台，定期发布企业供需清单，打通信息壁垒。组建各细分产业联盟，推动企业联合研发、抱团采购、资源共享，强化上下游协同协作。统筹内育存量与外引增量，推动外来项目深度扎根、本土企业迭代升级，形成双向赋能的产业发展新格局。

▲参加区政协常委集中视察调研

山区库区搞制造业，最缺的不是项目，是链条；最难的不是招商，是扎根。只有让存量企业在家门口拆出配套、让新落地项目在本地找到上下游，"1223"集群才立得住、扎得深。阳厚敏表示，她将以“钉钉子”精神深耕产业一线、积极建言资政，为“"再造一个开州工业”贡献委员力量。