1958年2月,北京,陈毅出任外交部部长不久,专程拜访叶剑英。谈到这副新担子,向来豪爽的陈毅半开玩笑地说:“叶帅啊,这个车本应该你来拉的,你不拉,想累死我啊!”叶剑英听完,只是笑了笑。
这句话听着像玩笑,背后却有一段鲜为人知的渊源。新中国的外交机构并非一夜之间建立,早在解放战争尚未结束时,中共中央就已经为将来的国家外交作准备。叶剑英,正是这项工作的早期参与者之一。
中国共产党早期接触的外部力量,主要是共产国际和苏联,严格说来,还不能等同于现代国家之间的外交。抗日战争时期,形势发生变化。为了争取国际社会了解中国共产党和敌后抗日根据地,党开始同外国记者、外交人员建立较为稳定的联系。
1940年11月,毛泽东要求周恩来加强同英、美方面的联系。周恩来随即推动南方局外事组开展工作,接触各国驻华使馆以及外国记者。这一机构规模并不大,却承担了对外联络、情况沟通和宣传说明等任务,作用十分关键。
1944年,外国记者西北参观团到达延安,随后美军观察组也来到陕甘宁边区。对中共中央而言,这并不是普通的参观访问,而是让国际社会直接观察共产党领导的抗日力量。延安方面需要安排接待、翻译、交通,也要准确介绍根据地的政治、军事和社会状况。
叶剑英在其中发挥了重要作用。作为军队高级干部,他熟悉战场,也懂得怎样同外国人士打交道。面对外宾提出的问题,他既能讲清敌后作战的实际情况,也不会把复杂问题说得过于简单。这样的经历,为后来处理正式外事事务积累了经验。
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1946年1月,国共双方军事调处机构在北平成立。叶剑英担任中共代表团首席代表,罗瑞卿、李克农、耿飚、黄华等人也参与其中。这个机构虽然带有特殊的军事调处性质,却聚集了一批后来活跃在外交、外事和国际宣传领域的人才。
有意思的是,叶剑英并不是单纯的军事将领。他既做过军队领导工作,也参与过城市接管和对外联络。1947年5月,中共中央外事组成立,叶剑英兼任主任,王炳南任副主任。外事组负责研究国际形势、起草政策材料,并承担对外宣传方面的工作,已经具备了后来外交部门的雏形。
周恩来长期领导外事工作,对叶剑英的能力自然十分清楚。新中国成立前后,中央考虑外交部长人选时,叶剑英曾被视为合适的人选之一。只是叶剑英当时承担的任务极重,且本人更熟悉军事工作,对长期主持全国外交并没有表现出强烈意愿。
“我还是留在部队吧。”据相关回忆,叶剑英曾表达过类似意思。1949年以后,他又先后承担华南地区党政军方面的重要职责,最终没有转入外交部长岗位。周恩来则继续兼任政务院总理和外交部长,承担起新中国外交的开创工作。
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1949年9月,中央外事组开始筹建外交部。王炳南负责具体组织,人员、机构、办公地点和工作范围都需要在极短时间内确定。10月1日,中华人民共和国成立,周恩来以外交部长名义向外国政府送达中央人民政府公告,外交工作由此进入国家外交的新阶段。
同年11月8日,外交部举行成立大会。那时的外交部基础并不厚,国际环境却十分复杂。新中国既要争取同世界各国建立正常关系,也要处理旧中国遗留下来的外交问题,还要面对西方国家的疑虑和封锁压力。周恩来在这一阶段投入了大量精力。
但总理事务繁多,外交工作需要有人专门承担。1954年,陈毅调任北京,出任国务院副总理,随后又担任中央人民政府人民革命军事委员会副主席等职务。他开始更多参与国家外交活动,并随周恩来出访,在实际工作中熟悉国际交往规则。
陈毅的优势与周恩来不同。周恩来善于周旋,重视分寸和回旋空间;陈毅长期身经战阵,性格坦率,讲话更有锋芒。面对原则问题,他往往不绕弯子,愿意把立场直接摆出来。这种风格并非没有风险,却也能让对方清楚了解新中国的态度。
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1958年2月11日,第一届全国人民代表大会第五次会议决定,免去周恩来兼任的外交部长职务,任命陈毅为外交部部长。陈毅接过的并不只是一个职位,更是一套已经开始运转、又必须不断拓展的国家外交体系。
后来,毛泽东曾评价陈毅的外交风格,认为他使外国人明白,中国的外交部长有原则、有脾气,也不好轻视。陈毅自己却知道,这副担子并不轻松。于是,才有了拜访叶剑英时那句带着玩笑意味的话。
叶剑英没有“拉”上这辆车,陈毅却把它稳稳接了过来。此后相当长一段时间,外交部仍在周恩来的领导和指导下开展工作,而陈毅则以自己的方式,成为新中国外交舞台上的重要人物。
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