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我最近看国际局势,有一个感觉越来越明显,现在真正值得关注的,已经不只是某一场战争打到了什么程度,而是当欧洲、中东等方向持续动荡以后,原本分散在全球各地的安全、能源和海上通道问题,正在越来越紧地连在一起。
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俄乌战事尚未结束,中东局势同样存在很大不确定性,能源运输、国际航线、军费投入和安全合作,都在这种背景下重新受到重视,而就在这种时候,亚洲有两个国家的存在感明显上升。
一个是印度,一个是日本,我这里说存在感上升,并不是说突然出现了某个国家统一拉拢它们的计划。至少从目前公开信息看,还不能这么下结论。
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但如果观察近几年印度、日本参加的各种双边、多边合作,再结合它们各自所在的位置,我认为有一个趋势是比较值得注意的,世界越乱,处在关键海上节点,又有一定经济和军事实力的国家,议价空间往往越大。
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印度恰好位于印度洋北部,日本又处在西太平洋重要位置,所以现在看到的各种合作,看似彼此没有关系,放到一张地图上以后,却多少能看出一点相互呼应的味道。
这也是我觉得中国需要多留意几眼的地方,不是说一个新的包围圈已经形成了,更不是说印度、日本已经完全倒向了某一边,真正值得观察的,是这些原本分散的合作,会不会慢慢变得更加长期化、制度化。
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印度为什么越来越抢手,我觉得最大的原因还是位置
很多人看印度,习惯先看它内部的问题,公共卫生、贫富差距、基础设施、人均资源,这些问题印度当然都有,而且有些还相当突出,可国家之间打交道,看的是另外一本账。
印度最难复制的一项资源,其实就是印度洋,中国大量进口能源需要从波斯湾进入印度洋,再经过马六甲海峡进入南海,对于中国这样的制造业大国来说,这条航线的重要性不用多说。
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中国这些年也一直在增强印度洋方向的连接能力,中巴经济走廊通向巴基斯坦瓜达尔港,瓜达尔直接面对阿拉伯海,斯里兰卡汉班托塔港存在99年租约安排。
继续向西,则是红海、曼德海峡、吉布提等关键海上节点,这些位置单独拿出来看,似乎就是港口、基地或者交通项目,但把它们放在地图上,我觉得就能理解印度为什么一直高度关注印度洋。
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中国考虑的是贸易和能源通道,印度考虑的,则更多是自己周边海域的力量变化,两边看的是同一片海,出发点却完全不同,2017年的洞朗对峙和2020年的加勒万河谷冲突,直接导火索属于边境争议。
至于这些陆上摩擦和印度洋竞争究竟存在多大程度的关联,目前没有公开证据能够简单画等号,但我个人更倾向于把它们放在一个更大的中印战略竞争背景下观察。
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原因也很简单,印度这些年不断加强安达曼和尼科巴群岛的基础设施与军事能力,这个地方恰好位于印度洋东侧,而且距离马六甲海峡不远,马六甲又是连接印度洋和西太平洋的重要海上通道。
仅从地理上看,这里本身就拥有很高的战略价值,再把视线转向美国,美国在西太平洋长期依托日本、关岛、夏威夷等位置形成纵深。
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我们经常说的第一岛链,大致经过日本、台湾附近海域和菲律宾,第二岛链的重要支点包括关岛,继续向东则进入更深的太平洋区域,问题在于,这一套地理体系主要面对西太平洋。
印度洋怎么办,我觉得这就是印度这些年战略价值上升的一个重要背景,2007年,日本方面提出两洋交汇概念,把印度洋和太平洋放进一个战略框架中讨论。
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后来印太这个词越来越常见,美日印澳QUAD的合作也逐渐增加,这并不能证明印度已经彻底加入某个固定阵营,恰恰相反,印度最有意思的地方就在这里。
它参加QUAD,也参加金砖合作,同时和俄罗斯继续保持长期能源和军贸联系,还与欧洲、日本等经济体加强合作,9月22日,日本、印度、德国、巴西四国外长又在纽约举行G4会议,继续就联合国安理会改革等问题协调立场。
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所以我更愿意把现在的印度理解成一个被多方争取、同时自己也主动利用这种竞争空间的国家,它不是简单选边,至少从目前的外交轨迹来看,印度仍然非常强调战略自主。
这也是为什么中美竞争越明显,印度反而越容易获得空间,一个拥有巨大人口规模、核力量、庞大市场,又位于印度洋关键位置的国家,无论放在哪个战略体系里,都很难被忽略。
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更何况印度自己也在变强,2014年前后,印度GDP大约为106万亿卢比,此后增长到331万亿卢比左右,2024至2025财年,印度实际GDP增长6.5%。
印度国防生产规模也从2014至2015财年的46429亿卢比口径提高到2023至2024财年的127434亿卢比口径,增长174%,军工出口则从2013至2014财年的686亿卢比口径增加到2024至2025财年的23622亿卢比口径,约增长34倍。
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这些数据至少说明一件事,印度获得关注,并不完全是因为地图上的位置,位置给了它机会,而经济、军工和人口规模正在提高它兑现这种机会的能力。
至于印度最终能不能真正成长为和中美比肩的力量,我觉得现在还远远不能下结论,但它现在比十年前更有议价权,这一点很难忽视,日本被多方重视,我更关注它正在把合作网络往南延伸。
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印度在印度洋,日本则在西太平洋,日本最近的外交和安全活动同样非常密集,这里也要说明,我不认为这些接触能够直接证明存在某种统一部署。
国家之间正常的外交、安全合作本来就非常频繁,真正让我比较在意的,是日本合作对象的范围正在变宽,9月21日前后,日本继续参加美日韩外长沟通,相关议题涉及地区安全、经济安全和供应链合作。
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9月22日,日本又同印度、德国、巴西举行G4外长会议,随后,日本还继续同太平洋岛国以及其他国家开展双边和多边接触,如果只看这些会议,本身没有什么特别反常。
可日本这几年的安全合作明显已经不只停留在传统的美日框架内,日本和印度之间的合作已经涉及联合训练、海上态势感知、后勤、防务技术、关键供应链等多个方向。
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日本和菲律宾的安全合作同样在增加,这一点,我觉得比单纯开了多少次会更值得关注,9月20日至26日,菲律宾和日本共同主持东盟防长扩大会海上安全专家组活动,多方人员、舰艇和飞机参与其中。
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菲律宾方面将活动定位为提升海上协作、互信和合作能力,中国国防部9月24日在例行记者会上则对相关活动表达了明确不同意见,认为有关实兵演练位于黄岩岛附近海空域,并对日本加强与菲律宾军事合作表示反对。
这里存在明显的立场差异,因此更适合把双方说法分开来看,而不能把任何一方的表述直接当成唯一结论,我觉得真正应该观察的,是这种合作以后会不会越来越频繁。
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因为日本处在西太平洋北侧,菲律宾在更南面,如果双方军事、安全、情报和海上协作长期加深,它带来的意义就不只是两国关系改善那么简单。
当然,目前把它直接定义成针对中国的完整战略链条,我认为还是太早,公开证据还不足以支持这么强的结论,但站在中国周边安全环境的角度,这种趋势显然值得长期观察。
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美菲动作不断,更值得留意的是不同合作会不会慢慢连起来
再说美国和菲律宾,标题里用了阴招频出这个说法,这是一种比较口语化的表达,我真正想说的,其实不是美菲存在什么已经被证明的秘密计划,而是最近几年双方军事合作确实在持续增加,而且越来越常态化。
目前美菲增强防务合作协议涉及9处地点,这些地点分布在菲律宾不同区域,其中包括巴拉望以及吕宋岛北部等位置,从地理上看,有些地点距离南海较近,有些则靠近菲律宾北部。
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菲律宾方面一直强调,这些地方不是美国永久军事基地,控制权仍然属于菲律宾,所以如果直接把它们全部称为美国新建基地,也不够准确,但我觉得值得关注的是另一件事。
美国人员获得更多进入、训练、建设设施以及预置物资的条件以后,美菲两军之间的实际协同能力确实会提高,今年以来,美菲海上合作活动频率也保持在比较高的水平。
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9月份,美国、菲律宾、加拿大还进行过多边海上合作,如果只有美国和菲律宾两个国家,这件事其实并不新鲜,真正让我产生一些联想的,是越来越多其他国家也开始进入菲律宾周边的海上安全合作。
日本在增加存在感,加拿大参与海上行动,菲律宾也在继续扩大和其他伙伴之间的军事交流,这些事情能不能最终拼成一个稳定网络,现在没人能够确定。
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所以我的判断更多是一种趋势观察,而不是说这个网络已经成型,但如果把日本、菲律宾、印度几个方向放在一张图上,就会发现一个值得注意的现象。
日本位于西太平洋北部,菲律宾连接南海和西太平洋,印度则拥有印度洋方向的重要影响力,这些国家彼此利益并不完全一致,印度尤其不太可能轻易放弃自己的战略自主。
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所以把它们简单理解成一个统一阵营,我觉得是不准确的,可是反过来说,如果它们在海上安全、军事训练、情报交换、后勤保障和供应链上的合作越来越多,也不能完全当作几件互不相干的小事。
这才是我说中国要小心真正想表达的意思,不是认定谁一定要做什么,而是周边安全环境正在出现一些值得长期观察的新变量,最近的仁爱礁运补事件就是一个例子。
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9月24日,菲律宾再次组织针对仁爱礁方向的运补行动,中国海警9月25日表示,对菲方运补船采取了现场跟监和喊话警告等措施,并指责菲方违反此前安排。
菲律宾方面则表示,其行动属于合法补给任务,并对中方现场行动提出不同说法,据公开报道,双方当天没有发生碰撞和人员受伤,这件事本身并不能证明更大的战略判断。
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但它说明南海摩擦仍然存在,而与此同时,日本、美国等国同菲律宾的安全合作还在增加,所以我个人真正担心的,不是哪一次运补,也不是哪一次演习,而是这些动作如果持续几年以后,会不会产生累积效应。
单独一次军演,影响有限,一次外交接触,也说明不了太多,可如果联合训练越来越频繁,军事后勤越来越顺畅,情报共享越来越深入,不同国家之间原本松散的合作关系就可能发生质变。
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这只是我根据目前公开信息做出的一个趋势判断,并不是一个已经发生的事实,而且还有一个很容易被忽略的地方,印度、日本、菲律宾并不是完全相同的国家,也没有完全一致的利益。
印度更重视战略自主,日本同美国的同盟关系更深,菲律宾则有自己的南海利益诉求,把它们简单归纳成一个整体,很容易把复杂问题看简单了。
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所以我觉得今天真正值得注意的,不是急着给谁贴标签,而是盯着几个变化,印度会不会继续扩大自己的战略回旋空间,日本和菲律宾的军事安全合作会发展到什么程度,美菲之间的基地、训练和后勤合作是否继续扩大,不同合作机制之间会不会越来越相互衔接。
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这些问题,目前都没有确定答案,但恰恰因为答案还没有出来,才值得中国持续观察,世界多地冲突尚未平息,印度和日本的重要性都在上升,美菲周边动作又比较密集。
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把这些现象放在一起,我看到的是一种风险正在积累的可能性,而不是一个已经完成的包围圈,这两者差别很大。
前者是观察和判断,后者需要确凿证据,至少以现在能够看到的信息,我觉得把话说到这里,既不会低估变化,也没必要把局势说得比现实更严重。
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