黄润秋：加大资金和技术支持，帮助发展中国家加快绿色低碳转型

21世纪经济报道记者卢陶然 李德尚玉 北京报道

9月27日，中国环境与发展国际合作委员会2026年年会（以下简称“国合会2026年年会”）在京开幕，本次年会以“务实创新合作，携手绿色前行”为主题。

国合会2026年年会上，生态环境部部长黄润秋主持开幕式并作主旨发言。黄润秋表示，近年来，中国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植高质量发展的绿色底色。同时，以自身行动推进全球绿色发展与环境合作，始终做世界绿色发展的坚定行动派、重要贡献者。

黄润秋表示，我国主动担当作为，全球治理贡献不断彰显。坚定践行多边主义，积极履行国际公约义务，持续深化生态环境国际合作，推进全球环境和气候治理多边进程。积极稳妥推进碳达峰碳中和，宣布2035年国家自主贡献，为全球气候治理注入更多确定性和稳定性。

我国正在落实“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，推动开展实施进展全球审查。

“我国有效运行昆明生物多样性基金，已批准实施两批31个项目，惠及45个发展中国家。第三批项目将于下月在亚美尼亚召开的COP17会议期间宣布。”黄润秋表示，我国深入推进气候变化南南合作，共建绿色“一带一路”，加大资金和技术支持，帮助发展中国家加快绿色低碳转型、提升生态环境治理能力，充分展现负责任大国形象。

黄润秋介绍，我国加快转型步伐，绿色发展动能不断增强。充分发挥生态环境保护的优化调整作用，大力推动产业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

截至目前，全国已累计完成11.7亿千瓦煤电机组和9.9亿吨粗钢产能的超低排放改造，建成全球规模最大的清洁电力和钢铁生产体系。中国运行和在建核电机组共101台，数量跃居世界第一，可再生能源装机达24.55亿千瓦，约占总装机规模的60.7%，其中，光伏、风电装机达到19.51亿千瓦，约占全国电力总装机的48.3%。全社会用电量中每10度电有近4度是绿电。2025年新能源汽车产销量均超过1600万辆，连续11年保持全球第一，绿色低碳产业成为经济增长新引擎。今年上半年，煤炭发电量占比首次低于50%，非化石能源在能源结构中占比已超过21.7%。

与此同时，我国持续开展攻坚，生态环境质量不断改善。黄润秋表示，全面落实精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强生态保护与修复，持续提升优质生态产品供给能力。2025年，全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降至28微克/立方米，地表水优良水质断面比例提升至91.4%。与5年前相比，全国PM2.5浓度累计下降了20%，重污染天数累计减少了25%，地表水优良水质断面比例上升了8个百分点，长江、黄河干流全线水质连续多年保持Ⅱ类。全国森林覆盖率达到25.09%，森林蓄积量超过200亿立方米，贡献了全球四分之一的新增绿色面积，成为世界森林资源增长最多、最快，以及人工造林面积最大的国家。

“我国加强顶层设计和制度建设，统筹发挥好行政手段和市场机制作用，持续增强生态环境保护内生动力。颁布施行世界上首部生态环境法典，印发《美丽中国建设成效考核办法》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，出台实施《生态环境监测条例》，生态环境法律法规体系进一步完善。”黄润秋介绍，我国一体推进生态环境分区管控、环评与排污许可全链条制度改革，实施京津冀环境综合治理国家科技重大专项，加快国家生态环境质量监测网络数智化转型，初步构建生态环境智慧执法体系，有力提升生态环境治理现代化水平。

黄润秋表示，下一步，一是更加注重环保为民，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，全面改善生态环境质量；二是更加注重源头治理，持续强化减污降碳协同增效，加快经济社会发展全面绿色转型；三是更加注重改革创新，加快健全生态环境治理体系，全面提升生态环境监管效能；四是更加注重全民行动，加快形成绿色生产生活方式，广泛凝聚美丽中国建设强大合力；五是更加注重全球参与，深化双多边环境和气候合作，持续贡献中国智慧和中国力量。

值得一提的是，今年是第七届国合会的收官之年。黄润秋介绍，过去五年来，国合会始终围绕“绿色、包容、高质量发展”这一主线，聚焦碳达峰碳中和、生物多样性保护、可持续蓝色经济、循环经济、绿色公正转型等重大议题，深入开展中外联合研究，形成了一系列富有前瞻性和建设性的政策建议，有力服务中国生态文明建设，也为推动全球可持续发展提供了重要借鉴。

就国合会工作，黄润秋提出三点建议：

一是要进一步推动务实合作。坚持需求导向和成果导向相结合，围绕环境与发展领域面临的现实挑战，搭建更加开放包容的合作平台，共同研究提出切实可行的解决方案。拓宽利益相关方参与渠道，稳步提升发展中国家代表比例，重视倾听青年声音，探索与工商界更丰富的合作方式，推动绿色低碳合作成果更好惠及全体人民。

二是要进一步激发创新动能。积极顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，聚焦生产方式、消费模式变革，加强绿色低碳供应链、循环经济、气候投融资、气候适应、绿色消费等议题的政策研究，推动产学研各界的深度交流与合作，助力技术和管理创新，为全球绿色转型注入更强劲的动力。

三是要进一步引领全球治理。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，围绕2030年可持续发展议程，聚焦环境与经济、环境与社会、环境与外交等领域的协同机制，研究提出更多符合全球共同利益的治理方案，促进绿色公正转型，推动构建更加公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。