近日,朝鲜国防省副相吕铁雄率团访问越南。消息只有寥寥几句,却让沉寂多年的越朝国防往来重新受到关注。
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去年北京纪念活动,越南国家主席梁强与朝鲜领导人金正恩见面。两人同意增加各层级代表团往来,增进政治互信。
这件事的作用,是双方终于能公开、正式把恢复交往提上议程。部门要启动访问,总得知道高层是否愿为后续接触担责。
先由高层表示愿意来往,再让主管部门建立联系。吕铁雄带队赴越,正落在这个关系之中。
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由国防省副相率队、越南驻朝大使和武官送行,说明双方认真恢复这个部门的直接接触。
外交关系复温常卡在这里:高层握过手,部门却没有明确联络人。过不了多久,交往又回到节日互致贺电。
为什么选国防部门?越朝曾有战时军事合作。朝鲜曾派飞行人员支援越南战争,部分人在越南牺牲。
越南国防部门今年讨论建设纪念碑、修缮墓园,朝鲜驻越大使参加会议。由军方沟通,比交给一般经贸机构合适。
国防合作意向书留下空间,可讨论接待机制、人员交流和纪念活动。越南国防政策反对军事同盟,也反对联合一国针对另一国。
访问的现实意义,首先是国防部门能重新坐到一张桌前。
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但按当时统计,两国贸易年规模只在千万美元上下,远不足以靠商业力量把关系持续推热。
联合国安理会针对朝鲜的决议,限制煤炭、矿产、纺织品等出口,也限制合资经营及部分工业品进口。
越南企业发展对外贸易,要考虑货物能否合法交付、银行是否愿结算、运输保险是否可得。市场原本就小,企业不会轻易承担手续和声誉负担。
所以复温可以快,经济回报不会同步。签意向书、派代表团所需政治决定,快于重建结算、物流和合法交易网络。
越朝先恢复人员往来,符合双方实际条件。
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中国与朝鲜、越南分别接壤,和两国都有长期交往。北京举办多边活动,让平时很少同场公开接触的越朝高层见面。
中国希望周边国家保持接触、减少误判,这与越朝恢复往来方向相容。但越南处理对外关系有自己的要求。
它既与朝鲜维持传统友谊,也重视同其他国家发展经贸和安全对话。若把中越朝画成一条已形成统一政策和军事目标的线,会误读越南为何选择克制、分部门推进。
北京会面使第一步容易,平壤签约留下任务,越南接待开始检验执行意愿。停了多年的往来由此接上,能否持续,取决于越朝是否愿意把这些小事一件件办成。
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