日本恐怕没料到，先盼来的并非删去敌国条款，中方把视线转回琉球

9月22日，日本首相高市早苗在第81届联合国大会一般性辩论发言中，正式提出删除《联合国宪章》中的“敌国条款”。

9月23日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上明确指出，该条款至今仍具有重要现实意义。

当地时间9月22日晚间，日本首相高市早苗站在纽约联合国总部的讲台上，公开发表了她就任首相以来的首次联大演说。

在这场演讲中，高市早苗用相当长的篇幅谈到了《联合国宪章》，并直接向大会呼吁，要求联合国各成员国尽快通过决议，把宪章当中的“敌国条款”彻底删除。

高市早苗在发言中声称，二战结束已经过去81年，日本在过去近70年的时间里一直是联合国的会员国，为国际社会提供了大量的财政摊款和维和支持，继续保留带有“敌国”字样的条款是对日本国家名誉和尊严的损害。

高市早苗所说的“敌国条款”，具体是指《联合国宪章》第53条、第77条和第107条。

条款白纸黑字写得很明确，针对在二战中与反法西斯盟国作战的国家，主要是德国、意大利和日本，“只要这些国家再次出现实施侵略行动的举动，相关创始会员国就有权直接采取强制行动，并且这种行动不需要经过联合国安理会的预先授权”。

日本政府多年来一直想把这几条规定从宪章里删掉。

高市早苗之所以在这个时间节点挑起这个话题，主要目的是配合日本国内修改和平宪法、扩充防卫预算的既定方针。

只要“敌国条款”白纸黑字留在联合国宪章中，日本自卫队在海外实施军事行动的合法性就会受到严重质疑。

然而修改《联合国宪章》有着极其严格的法定程序。

按照《联合国宪章》第108条的硬性规定，任何修改宪章的提案，必须在联合国大会上获得全体成员国三分之二以上的赞成票。

并且必须经过三分之二成员国国内立法机构的批准，这其中还必须包括安理会五个常任理事国的全部批准。

只要中国或俄罗斯等常任理事国投出一票反对，修改条款的动议就绝对无法通过。

日本在联合国大厅里高调要求摆脱战败国地位，却促使国际社会将焦点转向了另一笔被日本长期回避的账目，那就是琉球群岛的历史归属与主权现状。

翻开档案可以查到，琉球在历史上是一个独立存在的王国，自明朝洪武五年也就是1372年开始，就与中国中央政权建立了长达五百多年的宗藩朝贡关系。

直到1879年，日本明治政府出动军队强行占领首里城，废除琉球国，设立了所谓的“冲绳县”。

当时的清朝政府从未通过任何官方条约承认过日本对琉球的单方面吞并，在国际法上，这种依靠武力强行实施的并吞自始至终都不具备合法性。

1943年中美英三国联合发表的《开罗宣言》明确规定，日本必须归还所有掠夺的土地。

1945年7月发表的《波茨坦公告》第八条更是写得非常清楚：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾等所决定其他小岛之内。”

二战结束后，美国利用冷战格局，在1951年排除了中国参与，主导签署了片面的《旧金山和约》，单方面把琉球群岛置于美国的军事托管之下。

1971年6月17日，美国和日本政府在东京和华盛顿私自签署了《冲绳返还协定》，并在1972年5月15日正式把琉球的施政管理权交给了日本。

中国政府在1971年12月30日就发表过严正声明，明确指出美日两国在《冲绳返还协定》中私相授受琉球群岛的行为完全是非法的，中国绝不承认。

国际法学界公认的基本常识是，美国当年移交给日本的仅仅是民事行政权力，也就是“施政权”，这在法律概念上完全不等同于国家主权。

更让冲绳当地民众不满的是这几十年来的现实负担。

冲绳县的土地面积只占日本国土总面积的0.6%，但是却集中了全日本70%以上的驻日美军专用军事基地。

多年来，美军基地带来的噪音、坠机事故以及驻军犯罪事件层出不穷。

根据冲绳县警方的统计数据，从1972年移交到2021年，驻日美军及其家属在冲绳制造的刑事案件超过6100起，造成了严重的人员伤亡。

2019年2月24日，冲绳县举行了全县公民投票，投票结果显示，有72%的冲绳选民坚决反对日本中央政府在名护市边野古填海新建美军基地。

日本政府一方面在国际上声称自己是和平国家，另一方面却完全无视冲绳本地居民的和平诉求，持续在与那国岛、石垣岛和宫古岛推进陆上自卫队的导弹基地建设。

面对日本现政权在军事扩充和推翻战后秩序上的不断试探，中方的应对举措早已跳出了简单的口头交锋，而是在联合国各个多边平台上展开反制。

在涉及核心安全的重大问题上，中方的法理界限划得极为明确。

2025年11月21日，中国常驻联合国代表傅聪正式致函联合国秘书长古特雷斯，就日本领导人公然发表“台湾有事即日本有事”、声称可能构成行使集体自卫权等涉华言论阐明严正立场。

在“多边人权与去殖民化议题”上，中方也开始公开指出日本在琉球问题上的历史欠账。

2025年10月9日，在第80届联合国大会第三委员会的人权议题一般性辩论中，中国常驻联合国副代表孙磊公开点名日本，“敦促日本政府正视二战期间军国主义对外侵略扩张的历史，停止对冲绳人等原住民长期存在的偏见与歧视”。

事实上，联合国下设的专业机构早就注意到了这一情况。

“联合国消除种族歧视委员会”在历次针对日本落实国际公约情况的审议报告中，曾多次正式提出建议，

高市早苗企图在联大借着修宪扩军的由头撕掉战败国标签，结果却促使琉球的主权历史与现实矛盾彻底浮出了水面。