免费就堵，争议不断的上海 S32 高速究竟该如何优化调整

同样是申嘉湖高速公路，在经过省界之后反差很大。浙江段双向6到8车道，路面平坦宽阔，车速较快。但是当车辆驶入上海市域时，立刻就变成了双向4车道，并且道路凹凸不平、颠簸得厉害。很多车主都在传它是1.1元/公里的价格，在上海收费单价比较高的高速上行驶，本来去年就要达到收费到期节点了，但是到了2024年7月份的时候，上海市交通委员会正式发文通知说由于改建扩建项目的原因，S32继续保持原有的收费标准。收费时间另定。

一边收费很高，车流量很少，一路畅通；另外一边需要承担外环货车分流的任务，但是却没有来往的车辆。巨大的反差展现在我们面前的是S32申嘉湖高速公路是否应该实行免费政策呢？

S32申嘉湖高速上海段长83.512公里，从东到西横穿上海市区南部，一端连接浙江省，另一端直达浦东国际机场，是上海建设新的货运外环的重要通道。上海段的整体车流量并不大，与G1503外环高速在高峰时段出现车辆拥堵的情况形成了明显的反差。根据计划，它应该承担起大量的外环大货车任务，分担外环的交通压力，并且减少外环路面磨损以及拥堵问题。但是由于客车较高的通行费用使得很多货车无法进入城市，货车占比较低，规划中的货运分流效果没有得到体现，外环仍然存在严重的交通拥堵问题。

该条高速公路经过闵行区浦江镇和吴泾两个拥堵片区，地面道路问题比较严重。放鹤路虹梅南路交叉口早晚高峰时常会出现长长的排队现象，左转车辆甚至会直接堵回高架上，这是闵行长期存在的交通问题。以前浦江县的一些居民想从上到下S32，但是距离太远了需要绕行8公里之遥，而放鹤路这样的地面主要干道常年拥堵不堪。

很多市民认为，如果S32免费的话，大量的私人车辆就可以由放鹤路等地面主要道路转移到高速公路了，从而解决闵行区交通拥堵的问题。快速直达浦东国际机场，免收通行费还可以减少往返机场的出行费用，从而带动机场周边客流量，并且可以推迟周邓高架桥的修建工作，从而盘活现有道路网络资源。

但是免费的想法也被很多车主所反对。上海大多数高速公路在早晚高峰期间都会出现严重的拥堵现象，而S32却能够保持畅通的主要原因就是较高的收费标准把大量的通勤车辆挡在外面，只留下一条紧急快速通道供需要的人使用。大家害怕如果实行免费政策的话，大量的私人车辆短时间内涌入，这样一条非常少有的畅通无阻的大道，很快就会被堵得水泄不通了，就连平常需要快速通行的道路也没有了。另外一些市民提出了新的想法，在上海本地税收体量很大的情况下，可以把收费方式改为在上海市外设置收费站来收取通行费，并且对本市内的高速公路实行免费政策，从而达到控制的目的同时又保证了本地居民的出行便利。

除了通行问题之外，沿途居民所受的影响也不容小觑。靠近高速公路的小区，距离主干道最远也不过100余米，在这里行驶的大卡车所产生的噪声最大可以达到108分贝。尽管路两边设置了隔音屏，但是降噪的效果很有限，在24小时内一直存在的车辆噪声对沿线居民的影响很大，长时间以来这种持续不断的车流量声音已经给沿线居民的生活带来了很大的困扰。另外，为了筹集拓宽的资金而延长了收费时间，但是松江段拓宽工程立项后很长一段时间内并没有大规模施工，很多车主认为一直交着通行费却没有看到道路状况改善，对此感到很不能理解。

一刀切地全部免费或永远高价收费，并不是最好的方案。网友根据实际出行体验提出3条更加切实可行的意见来落实车主缴纳的通行费。第一，在原有高速公路出口的基础上增加新的出口点，并且打通地面道路网络，推动虹梅南路与闵浦大桥之间的互通互联工程以及沪南公路、申江南路双向匝道建设工作，补齐出入口数量少的问题，降低市民出行的距离和时间成本。第二，加快松江段拓宽改造工程进度，并对上海段车道少、路面颠簸的问题进行改进和提升，以此来完成原定的改建计划。第三、改变收费方式，不能一概而论地把价格定得很高，在对货运车辆进行设置优惠费率的情况下，引导货车选择S32路线来实现真正的货运新外环分流定位。

上海市作为一个超大型城市，在进行交通规划的时候就需要考虑很多因素了。收费能够保持一条畅通的应急通道，而免费则能减轻地面交通的压力，两者都有其优缺点。S32申嘉湖高速公路之争，实际上是关于城市道路网络资源分配的问题。不需要简单的去选择是免费还是继续高昂的价格，在增加匝道、加快路面拓宽、差异化收费相结合的方式下，既能够保持快速通道的价值，又可以释放出这条高速公路的分流能力，并且不断地完善着上海的城市立体交通体系，使市民出行更加方便快捷。