永州零陵：用好乡土资源推动乡村善治

“远亲不如近邻，你们两家还是邻居，不要因为一点小事而导致矛盾激化。”近日，湖南永州零陵区南津渡街道香零山村“政法五老”利用人熟地熟优势调处村里两家宅基地边界纠纷。

近年来，零陵区立足实际，认真践行新时代“枫桥经验”，打破传统警务单人调解模式，盘活五老、乡贤、民警、辅警、巾帼妇女、网格员等乡土治理资源，构建起公安司法主导、乡贤助力、情理兼顾、就地化解的多元共治新格局，推动乡村矛盾从“事后处置”向“源头预防”转变，持续夯实全区基层平安稳定根基。

针对乡土纠纷“重人情、讲过往、难硬判”的鲜明特征，该区16个乡镇(街道)334个村坚持因地制宜、就地取材，广泛吸纳村(社区)内威望高、品行正、熟民情、懂民俗的乡贤、“五老”等本土力量参与基层治理，建立“乡贤五老前置调解、公安依法兜底”的闭环工作机制。通过乡贤五老讲情理，民警、辅警、乡镇街道司法调解员等讲法理的双向发力方式，软化对立情绪、厘清是非边界、修复邻里关系，让大量苗头性、琐碎性、顽固性乡村纠纷在村组一线得到稳妥化解，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

针对村民宅基地施工引发的边界纠纷，各乡镇街道、村社区乡贤、“五老”先以乡情人情疏导双方对立心态，再配合民警、辅警、村级调解员实地勘界、依法确权，情理交融、法德共治，成功化解僵持邻里矛盾，守护村组和睦民风。大庆坪乡芬香村依托“五老”熟悉村史地界、通晓乡土规矩的优势，创新“民警(辅警)+五老”联调机制，精准破解乡土历史遗留纠纷、民俗疑难矛盾。南津渡街道香零山村打造“五老调解室”，吸纳老干部、老党员、老教师、老军人参与，专攻土地、邻里类疑难纠纷。邮亭圩镇岿山村活用本土乡贤力量，推行院组调解，把山林婚恋纠纷化解在榕树下、农户家门口。当地设立“移动调解室”，联动网格员、乡贤能人上门调处灌溉用水、农机使用等涉农矛盾。

目前，在零陵乡下农村，各类乡土力量已然成为零陵基层治理的重要生力军，当好邻里和睦的“和事佬”、民情民意的“传声筒”、警民连心的“连心桥”。(盛军华 唐高翔 胡纯亮 殷雅君)