巴西候选人承诺：推翻卢拉后，中巴关系不变且不对华发难

巴西总统候选人弗拉维奥·博索纳罗在竞选造势活动中一边指责卢拉的对华政策，一边承诺上台后将从经济收益角度出发稳妥处理中巴双边关系。

身为前总统老博索纳罗的长子，他需要依托父亲的影响力赢下选举，也避不开巴西对中国市场的现实依存。

此番表态意在向工商界作出担保，不会拿对华经贸往来冒风险。他口中的“务实”究竟包含哪些内容？贸易照常开展是否意味着合作全盘维持原状？

卢拉发言

这件事要从9月21日说起，当天弗拉维奥在巴西东北部纳塔尔市的一场竞选集会上，公开谈到了对华政策。他说自己的对华关系会永远在经济上保持务实，做对巴西国家最有利的事。

他还批评现任政府，说卢拉一边对美国宣战，一边又对中国过分讨好，巴西国家体量这么大，没必要在两个大国之间选边站。

弗拉维奥演讲

这番话听起来两头都不得罪，既给右翼选民出了气，又不让做生意的人担心。可实际上就在一周前，刚爆出过另一件事，把弗拉维奥的真实想法露了底。

当时有媒体曝出一份22页的英文文件，是弗拉维奥的竞选团队写给美国副总统万斯背后金主团体的。

文件里明确写着，如果弗拉维奥当选总统，巴西的稀土矿产就不再只卖原矿，加工环节要和中国切割，转而和美国合作建一条绕开中国的供应链。

这份文件是今年3月写的，执笔人是弗拉维奥的政治盟友安德烈・马里尼奥，此人还要竞选里约热内卢州长。

事情曝光后，马里尼奥承认文件是他写的，但辩解说没给美国官员看过。可明眼人都看得出来，这就是一份递投名状的东西，人还没当上总统，先把国家的矿产资源当礼物送出去了。

这就出现了一个很有意思的现象。公开场合弗拉维奥说不选边站，要务实发展对华贸易。私下里又给美国人写保证书，要在稀土这种关键资源上和中国脱钩。两张面孔对着两拨人说不同的话，说到底都是为了选票。

要理解弗拉维奥为什么这么做，得先看看巴西现在的大选形势。今年10月4日是第一轮投票，如果没人得票过半，10月25日进行第二轮。

卢拉代表左翼寻求第四个任期，弗拉维奥代表右翼出战。根据最新的民调数据，第二轮模拟投票中弗拉维奥支持率百分之四十二，卢拉百分之四十一，两人差距只有一个百分点，还在民调误差范围之内，基本就是平手状态。

弗拉维奥支持率略高

这种胶着的选情，逼着候选人什么票都想争取。弗拉维奥的基本盘是父亲老博索纳罗留下的右翼选民，这些人普遍对中国态度偏负面，觉得卢拉对中国太软。

所以弗拉维奥必须批评卢拉的对华政策，摆出一副更强硬的姿态，稳住基本盘。

可光有右翼选民还不够赢。巴西的工商界、农业主、矿业主这些人，手里握着大量资源和选票，他们最关心的是生意能不能继续做。

中国连续十七年都是巴西最大的贸易伙伴，2025年双边贸易额达到一千七百一十亿美元。

2026年上半年，巴西对中国出口五百八十三亿美元，同比增长百分之二十二，占巴西全部出口的三成还多。第二名美国只占百分之九点四，连中国的三分之一都不到。

这么大的市场，谁上台都不敢轻易丢掉。巴西卖的大豆、铁矿石、原油、牛肉这些大宗商品，中国是最大买家。巴西农民种的大豆，差不多三成都卖到中国。

铁矿石出口更是依赖中国市场。如果真的和中国闹翻，这些东西卖给谁，价格会不会跌，农民和矿主第一个不答应。

所以弗拉维奥必须出来说句软话，告诉工商界放心，我上台不会拿你们的生意开玩笑。这就是他说务实的第一层意思，贸易不能断，钱还要继续赚。

中国连续十七年都是巴西最大的贸易伙伴

可务实的第二层意思，就没那么简单了。弗拉维奥说的务实，是只谈经济不谈其他。和卢拉政府相比，他的对华政策会收窄，只保留买卖部分，其他领域的合作可能会降温。

卢拉政府和中国的合作是全方位的。除了贸易，还有基础设施建设、新能源、科技、航天这些领域。卢拉推动共建一带一路和巴西的发展战略对接，两国在公路、铁路、港口这些大项目上都有合作。

新能源方面，中国的电动车、风电、光伏技术都在进入巴西。2026年上半年，中国新能源汽车占巴西进口新能源汽车的百分之八十八。人文交流也在推进，双方互相免签，2025年中国游客去巴西的数量增长了百分之三十四。

远洋货轮

这些东西在弗拉维奥那里，大概率会放慢脚步。他更偏向美国和西方，竞选时就说要修复和美国的传统伙伴关系，加入经合组织，和西方机构多打交道。他说的和所有国家做生意，从中国到欧盟，从美国到亚洲市场，听起来很全面，实际上重心会往美国那边偏。

这里可以参考老博索纳罗当年的做法。2018年老博索纳罗竞选的时候，话说得更狠，说中国在买巴西，把中国当成意识形态威胁。

可真当上总统之后，态度立刻就变了。该做生意继续做，贸易额连年增长，最后还允许华为参与巴西的5G 建设。

不是老博索纳罗说话不算数，是现实摆在那里。巴西经济结构就是这样，大宗商品出口依赖中国市场，工业制成品又需要从中国进口。真要脱钩，巴西先扛不住。政客竞选的时候可以喊口号，上台之后要面对的是真实的经济问题。

弗拉维奥现在走的就是父亲当年的老路。竞选时对右翼强硬，上台后对现实妥协。区别在于，现在的国际环境比四年前更复杂，美国给的压力更大。稀土那件事就说明，美国一直在打巴西的主意，想把巴西拉进自己的供应链，孤立中国。

弗拉维奥私下给美国的承诺，能不能兑现也不好说。巴西的稀土储量世界第二，约两千一百万吨。可开采和加工技术不是说有就有的。

现在全球稀土加工能力大部分在中国，巴西想脱离中国自己搞，或者跟美国另起炉灶，需要大量资金和技术投入，不是一天两天能办成的。

而且巴西的矿业公司都是市场化运作的，有自己的利益考量。哪里价格高，哪里需求稳定，矿就卖给谁。

总统可以影响政策，但不能强迫企业做亏本买卖。中国市场需求大，出价又稳定，企业凭什么放着现成的生意不做，去配合美国的政治战略。

卢拉发表讲话

所以说，弗拉维奥就算真的想在稀土上和中国脱钩，实际操作起来也困难重重。最多就是在一些项目上偏向美国，给中国企业设置一些障碍，完全切割是做不到的。

再往深了说，巴西这个国家的外交传统，本身就不喜欢完全站队。不管左翼还是右翼执政，都强调独立自主。

卢拉不选边站，弗拉维奥也说不选边站，只是两边偏向的程度不同。卢拉更偏向全球南方国家合作，弗拉维奥更偏向西方，但都不会彻底倒向某一方。

对中国来说，巴西大选不管最后谁赢，大的方向不会变。中巴贸易的基本盘是稳固的，因为这是双方经济结构决定的，不是谁上台就能轻易改变的。巴西需要中国的市场，中国也需要巴西的资源，这种互补性短期内不会消失。

变化可能会在其他方面。如果弗拉维奥当选，政治层面的交流会减少，一些战略合作项目可能会推迟或者搁置。

科技、基础设施这些领域的合作难度会变大。他可能会更配合美国的一些政策，在一些国际议题上和中国保持距离。

图为中巴国旗

但也不用太悲观。老博索纳罗执政那几年，中巴关系虽然有波折，贸易还是逐年增长的。商人最实在，只要有钱赚，政治上的分歧归分歧，生意归生意。弗拉维奥说的务实，本质上也就是这个意思。

现在距离大选还有一个多月，选情还在变化。弗拉维奥的对华表态，也只是竞选策略的一部分。真正的政策要等当选之后才会明朗。

可以确定的是，无论谁当巴西总统，都绕不开中国这个最大贸易伙伴。嘴上说什么不重要，实际怎么做才重要。巴西的国家利益摆在那里，和中国合作符合巴西的根本利益，这一点不是换个总统就能改变的。