法治在线丨半分钟广告弹窗近20次 防不胜防的手机广告弹窗该如何治？

来源：央视新闻客户端

您有没有遇到这样的情况，刷手机时突然遇到弹窗广告，被跳转至其他应用或者网页。“套娃式”弹窗、摇一摇跳转广告，这样的情况在老人手机中格外常见。在一些紧急时刻，弹窗广告不但耽误事儿，还可能造成危险。

火情紧急！上传起火视频却遭弹窗广告干扰

前段时间，广东深圳的张女士发现附近邻居家起火，她立即拨打119报警。接警后，消防员紧急赶赴现场。同时，接警员发来一个带着链接的短信，希望张女士能上传起火视频，用于研判火势。然而，张女士点击时却发现，页面未跳转至官方界面，而是跳出了浏览器的开屏广告。

当事人 张女士：第一次我是点那个广告右上角的跳过，就没点好，那个广告就点进去了，我又点了两三下，想把它关掉，不知道飞到哪个什么网页上面去了，我就整个把那个页面关掉，又回到短信。上传完视频之后，大概不到两分钟消防车就在我们楼下了。

一来二去，张女士耽搁了一分钟才将视频上传。所幸消防员及时到场扑救，很快化险为夷。对此，当地消防部门表示，不管是否上传视频都不影响出警，短信链接本身没有广告，张女士看到的是手机浏览器自带的弹窗广告。

深圳市消防救援支队指挥中心三级指挥长 张浩：指挥中心接到市民电话报警后会立即调派消防车出动。上传现场视频是为了让消防员可以在途中掌握现场情况，市民反映的开屏广告是个人手机浏览器发布的，与119发送的短信报警链接本身没有直接关联。

心急如焚的时刻却被广告硬控时间，张女士的遭遇并非个例。

记者在社交平台搜索发现，大量网友有相似经历。其中，老年人、视力障碍人士等操作手机本来就不灵活，遭遇手机弹窗广告“数字围猎”的现象尤其普遍。

最近，有网友反映，家中老人说新手机打不了电话，一看才发现，手机自带的通话功能竟然会自动跳转广告，还覆盖整个屏幕。还有一些网友表示，连给运营商打电话时也会突然跳转弹窗广告，霸屏遮挡键盘。

前段时间，安徽黄山一老人想用手机拍摄鱼灯表演，刚点开相机，层层弹窗广告立马铺满屏幕，半分钟内弹窗竟跳转了近20次，情急之下老人手忙脚乱，最终放弃拍照。有网友表示，“好心酸，仿佛看到自家老人。”

还有人分享了自己在高铁上看到的一幕。一位老人想查看自家监控，打开App，结果被接连跳转到广告界面，反复了五次依然未能打开应用。

为诱导用户点击，有的弹窗广告还会伪装成来电显示。前几天，广西一网友反映，家人在用微信时不停弹出伪装成来电的广告视频，还带声音，关都关不掉。

记者发现，这些弹窗广告有的在打开App时弹出，有的覆盖在其他应用之上，还有的在锁屏时出现，让人防不胜防。为关闭这些弹窗广告，很多网友不得不上网求助，搜索如何关闭的教程。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任 刘晓春：有的厂商可能会说实际上是可以关的，比如说在设置里面要层层点进去，点很多次，它可以关闭。但实际上对于老年人来说，这样一个复杂的操作其实非常不友好，实际上它相当于是通过一个形式上好像可以关闭的选项，来规避实质上违规的这样一个呈现。

手机弹窗广告层层陷阱 一键关闭成空谈

拍照、打电话，明明是手机自带的基础功能，为什么会被弹窗广告覆盖、霸屏？而这些想关都关不掉的“数字牛皮癣”，是如何诱导用户点击跳转的，这种操作是否合法？

业内专家表示，直接推送弹窗广告的往往是手机里的某个App。有的App在内部推送弹窗广告，关掉App即可退出，而有的则在后台运行，形成一种覆盖在别的应用上层的悬浮窗，持续挟持影响手机的正常使用。使用打电话等基础功能时出现的弹窗广告就是这种情况。而它的实现常与一种叫“快应用”的技术形态有关。所谓快应用，原本是系统内置的无需下载安装即可使用的一种便捷方式，在技术滥用之下，变成了弹窗广告肆意穿行的跳板。

奇安信集团安全专家 陈锦添：快应用权限被广告相应的环节链条里面的人利用了，就相当于本来我这个程序在后台的，咱们通过那个任务列表也看不到我这个应用界面的，但是我通过后台服务器触发完之后，就可以弹到你目前正在运行的应用上方把它覆盖。

通过调用“快应用”接口，弹窗广告频繁弹出、无法关闭，甚至偷偷捆绑下载安装。在一网友拍摄的视频中，随着广告不停跳转，其应用也不断安装到手机上，网友挨个删除却赶不上安装的速度。

记者发现，为诱导用户点击，弹窗的设计也暗藏玄机。屏幕左上角和右上角区域最不容易被点到，而不少开发者正是利用这一设计常识放置“关闭键”。为加大关闭难度，还故意把关闭键做成浅灰色小字，且尺寸小于设计标准，而显眼位置图标稍有误碰就会跳转；还有的设置虚假关闭键，诱导点击跳转。这些行为既不合理也不合法。

《中华人民共和国广告法》《互联网广告管理办法》明确规定，弹窗广告应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。不得出现没有关闭标志或者计时结束才能关闭，也不能通过虚假标志等为关闭广告设置障碍。此外，更不得以虚假的系统清理、“返回”标志等方式欺骗、误导用户点击、浏览广告。

中国政法大学教授 郭旨龙：广告法它规定的宗旨就是不得干扰用户正常使用网络。如果设定看广告的时间过长，那就是干扰了用户正常使用网络，或者是强制跳转，那也是违背了用户的意志。违反相关的广告管理办法进行罚款，罚款的金额一般是5000元以上，3万元以下。

面对不少老人遭遇弹窗广告的困扰，早在2021年，工业和信息化部就发布了《移动互联网应用（App）适老化通用设计规范》，其中明确禁止适老模式有广告弹窗，并对关闭按钮的位置大小都作出限制。

中国政法大学教授 郭旨龙：按照工业和信息化部相关广告的规范，如果用户选择启动了适老App或者进入了适老模式，这种状态下弹窗广告是不应当出现的，如果违反了相关规定应当受到处罚。

多部法规明令禁止 弹窗广告为何屡禁不止

多部法规明令禁止，为何还有大量手机弹窗广告铤而走险？手机弹窗顽疾背后是谁在推波助澜？

专家表示，手机弹窗广告顽疾并非单一平台所致，而是完整“流量变现”产业链的产物。其背后是一条集广告主、广告平台、App应用开发者等共同参与的利益链条。

首先，有广告投放需求的广告主联系“流量中介”的广告平台进行付费引流；掌握素材和算法的广告平台会对接应用的开发者，开发App推送弹窗广告。可以说，广告平台是弹窗广告的核心推手，应用开发者是推送的直接责任方。而部分手机厂商、应用商店的监管漏洞也为违规弹窗广告提供了生存土壤。

专家介绍，多数弹窗广告是通过用户点击量实现收益。为追求点击量最大化，部分软件采用诱导、骚扰的方式，违背用户意愿违规跳转广告，以此牟利。

奇安信集团安全专家 陈锦添：按照现在市场的标准的话，是每千次展示大约30元左右，每次点击大约是在2.5元左右，如果说跳转安装的话，早几年前，它的市场价格可能一款应用几十块钱。所以每一次点击的话都能给这一条链带来丰厚利润。

收益面前，有人铤而走险。记者采访的多位专家表示，违法成本远低于违法收益，是手机弹窗广告屡禁不止的主要原因。

奇安信集团安全专家 陈锦添：每天有日活100万的客户的话，每天触发三次显示弹窗的广告之后，估计大约每天有5万左右的一个收益，大约一个月能有150万以上的一个收益。如果说违反了关不掉的这个原则的话，大约就是对广告主处罚5000元到3万元之间的一个区间。利益很大，然后处罚比较小。

弹窗广告乱象屡禁不止，另一个原因是目前其产业链条已趋于成熟，其规避监控的手段翻新，也给监管带来技术挑战。比如，在应用上架前，App开发者不触发弹窗广告功能，以躲避应用商店的审核监管，随后通过后台跟踪监控用户手机型号、区域等，在特定时间、地点突然触发，导致监控方难以取证。

中国政法大学教授 郭旨龙：它是根据每一个目标用户在不同的时间段的不同表现，然后推送不同的广告。这样的话它的取证或者说复现就会非常之难。

根治弹窗广告乱象 如何对症下药？

魔高一尺，更需道高一丈。随着违规弹窗广告技术不断迭代，如何针对手机弹窗广告顽疾对症下药？业内人士给出建议。

专家表示，治理弹窗广告，全链条压实责任，提高违法成本是关键。可以让罚金与违法所得挂钩，对屡教不改、明知故犯的平台加重处罚，扭转“违法收益高于违法成本”的局面。

中国政法大学教授 郭旨龙：比如说它是以弹窗广告为主要营业目标的，那么可以设定一定的罚则，使得罚款的金额是他违法所得或者说经营数额的1到2倍之间，这样的话就能够较大程度阻止他通过违法弹窗广告获利。另外一个方面就是要有效给予用户及时投诉举报的渠道。

为打击App广告“乱跳转”现象，有关部门多次发布相关指引和规范，定期开展专项整治。今年6月，工业和信息化部发文指导规范App信息窗口跳转行为。

监管愈加严格，对于参与生产弹窗广告的主体来说，更要算好“长期账”。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任 刘晓春：通过误导用户去进行牟利的方式，肯定不是一个长远之计。我们一方面要在法律上压实，另一方面在经营上我们也要希望看到商家能够更加诚信运营。

专家也提醒，用户万一遇到急需拨打求救电话却遭遇弹窗广告的情况，大部分手机可通过快速连按侧边键5次，启动应急模式进行紧急呼叫求救。

法治热评：守住合规底线 尊重用户 品牌才能走得远

一个品牌能走多远，终究要看用户体验和口碑。尊重用户，起码应该放在首位。开发者、平台、手机厂商等唯有守住合规底线，探索更友好、精准、可自主管控的广告形式，才能长远发展。整治弹窗广告乱象，法律的刚性约束、平台、企业守住底线，运营方严格审核第三方广告插件，几方共同发力，还网络空间一个清净。