北京
在皖南川藏线的一处核心区，曾因为“停车难”而出现的违规停车场，如今大变样。平整的停车场地，齐全的配套设施，让往来游客连连称赞。这场蝶变，既守牢了耕地保护底线，也为村集体带来稳定收益，更为沿线文旅业态提供坚实配套，成为乡村振兴背景下土地治理的生动实践。
从“心头忧”到“解困局”
“那时候，外地游客多，车子没地方停，大家就图方便在自家地里搭建临时停车场服务过往游客。”村民张浩说，一边是旅游发展带来的现实停车需求，另一边是严守耕地保护、落实违法用地整改的刚性要求，当地陷入两难境地。
面对这一“两难”矛盾，青龙乡自然资源和规划所没有简单一纸文书直接推进拆除整改，而是扎根田间地头，先做通群众思想工作。整改之初，不少村民心存顾虑：一旦拆除，游客停车问题怎么解决，眼前收益就此消失，大家对后续发展模式也充满疑惑，依旧固守自发经营的老想法。
为此，青龙乡自然资源和规划所联合村“两委”多次组织召开村民代表会议，面对面宣讲耕地保护政策，算清违法风险账与长远收益账，耐心疏导化解思想疙瘩，跟群众讲透“先整改、再合规报批、专业运营”的完整思路，逐步转变村民组固有观念，凝聚起合规发展的思想共识。
在统一群众思想、形成一致意见的基础上，正式启动违法用地整改工作：对该宗地块原有违法构筑物全部予以拆除，落实复耕复种，完成违法用地销号，牢牢守住耕地保护红线，同步落实耕地动态巡查，严防问题反弹回潮。
从“违法图斑”到“合规资产”
思想通，路子明。为推动问题地块真正实现变废为宝，该地块由村民组自行承担报批相关费用，按规定办理农用地转用相关手续，确权为集体经营性建设用地。
立足合规用地基础，该村同步对地块实施提质扩容、功能重塑，彻底改变原有粗放利用模式。原有违规停车场占地面积不足4亩，场地狭小杂乱、布局无序、配套缺失，土地利用粗放低效，难以承载皖南川藏线日益增长的旅游客流。经过合规整治、科学规划、整体提质升级，新建标准化停车场占地面积拓展至近8亩，实现土地资源高效集约利用。同时，同步配套规划建设标准化公共厕所1座，增设新能源充电桩设施，预留规范移动商贩经营区域，全方位补齐文旅服务短板，完善停车、便民、消费一体化配套功能，大幅提升土地利用效率和综合服务能级。
地块完成合规改造后，针对村集体运营经验不足、市场渠道欠缺的现实难题，经集体研究讨论，决定将地块整体租赁给乡投公司开展市场化运营管理，并签订规范租赁协议。青龙乡自然资源和规划所全程做好业务指导，明确土地使用范围、租金收益分配、土地管护以及到期退出等事项，全过程公开，自觉接受群众监督。
从“一地隐患”到“富民活水”
如今，标准化停车场已全面开启建设，地块每年租赁收益预计超30万元。收益按照协议兑付给村民组，部分资金交由村集体统筹，用于人居环境整治、耕地管护以及村内公共设施维护。停车场投用之后，能够有效化解皖南川藏线节假日停车难题，有力保障沿线民宿、农家乐、“西津野渡”等文旅业态发展。
“一块曾经让人头疼的违法地块，现在既守好了耕地红线，又变成带动群众增收的香饽饽，真正做到了保护与发展两不误。”村党支部书记张雷军感慨。
龙阁村的实践充分证明，耕地保护和文旅发展并非相互对立。既要守住土地管控的“严基调”，也要做好为民服务的“暖文章”。通过发现问题、沟通群众、依法整改、群众共商、专业运营，让同一宗土地告别违法乱象，释放出惠民富民的发展活力，为山区乡镇处置涉旅违法用地提供了可借鉴的实践样本。(胡文琛)
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