9月27日,高市早苗首相在社交媒体上发文表示,日本政府已经意识到,随着外国人数增加,部分日本国民对于社会治安、公平性以及生活环境产生了不安和疑虑。政府今后将继续完善外国人政策,加强在留资格审查和非法滞留者的查处,在维护社会秩序的同时,让日本人和外国人都能够安全、安心地生活。
高市首相介绍了政府已经采取的一些措施。数据显示,2026年上半年,日本经营・管理在留资格的认定数量,与去年同比减少约90%;同期外国人的整体遣返人数则同比增加约15%。
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她表示,此次政策调整中,永住许可审查将进一步严格化。
日媒称,由于永住资格没有工作种类和在留期限的限制,是外国人最喜欢也是在日本能够获得的最稳定的在留身份之一,因此申请一直受到严格审查。不过,过去的永住审查规定相对概括,主要要求申请人在日本居住一定年限、品行良好、能够独立维持生计,并且履行纳税、养老金等公共义务,但具体需要多少收入、未来生活是否稳定,以及日本社会适应能力达到什么程度,并没有非常明确地写出来。
新的永住审查指南则明显更加具体。今后,申请人的收入、养老金、日语能力、对日本制度和社会规则的理解,以及子女的就学情况等,都可能成为审查的重要依据。
其中,收入条件尤其受到关注。
新的政策方向是,申请人的家庭收入原则上需要持续保持在高于日本人家庭平均收入的水平。此外,政府还将关注申请人未来的养老金领取能力,并提出与连续缴纳30年厚生年金后所对应的养老金水平进行比较。如果未来养老金不足,在一定情况下可以通过个人资产进行补充。
与此同时,申请人的日语能力也将受到更加明确的关注。申请人原则上应具备能够在日常生活中独立处理事务的日语能力。
对日本社会制度和规则的理解也将成为审查的一部分。税金和养老金是否按规定缴纳,是过去就已经存在的审查项目,今后仍将继续受到重视。同时,对于有子女的申请人,子女是否正常接受教育,也可能被纳入综合判断。
配偶者申请永住的条件也将进一步趋严。过去部分情况下要求结婚满3年、在留满1年,新的方向则拟调整为结婚满5年以上、在留满3年以上。
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日媒称,日本社会对外国人的态度变化,也成为政府加强管理的重要背景之一。东京大学今年8月公布的一项调查显示,2026年有56.3%的受访者反对进一步扩大外国人的接收规模;而2024年这一比例为35.6%。也就是说,两年时间里,相关比例明显上升。
不过,在日本生活的外国人同样面临现实压力。房租、物价、税金和社会保险不断增加,对于收入并不高的外国人来说,日本生活并不轻松。
而且,对于已经在日本生活多年的外国人来说,这意味着今后申请永住时,单纯依靠“在日本住了很多年”可能越来越不够。因为日本政府今后的基准是收入是否稳定、税金和养老金是否按时缴纳、日语是否能够满足日常生活需要、是否能够正常融入日本社会等等。
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不过,日本国内对此也存在不同声音:在物价上涨、普通家庭生活压力越来越大的情况下,政府不应该只强调外国人政策和治安问题,而应该同时回应日本民众最直接的生活困难。
社交媒体上也出现了这样的批评声音:日本政府似乎更加热衷于宣传自己在外国人政策上的“强硬措施”,却没有充分回应普通家庭面对的物价上涨问题。有日本网友表示,吃一顿普通晚饭,稍不注意就花掉一万日元。面对这样的生活压力,政府更应该把重点放在如何改善国民生活,而不仅仅是不断强调外国人管理和社会秩序。
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