美国放行伊朗总统，专机起飞后怕夜长梦多，全程不敢落地第三国

当地时间9月26日，伊朗总统佩泽希齐扬的专机从纽约肯尼迪国际机场升空，随后跨越近万公里直飞德黑兰，中途没有在任何第三方国家降落。

在此之前，美国财政部刚刚宣布对伊朗航空业实施全面封锁，财长贝森特甚至在电视上公开叫嚣不知道伊朗代表团该怎么回家，摆出要扣押专机、切断地面补给的架势。

然而白宫最终还是不敢承担公然践踏国际法的后果，老老实实提供加油服务放行。

9月22日，佩泽希齐扬率领伊朗高级代表团前往纽约参加第80届联合国大会一般性辩论。

代表团乘坐的专机是伊朗政府官方机队的空客A340-300型客机，机身注册编号为EP-IGI。

这架客机自1992年交付至今已经有34年机龄，四台发动机的油耗相对较高。

在自东向西跨越大西洋的前往航程中，飞机面临强劲的西风阻力，伊朗方面按照预定航线，先在阿尔及利亚首都阿尔及尔的胡阿里·布迈丁国际机场进行了一次落地加油，补充完燃油后才飞往纽约，于22日傍晚降落在纽约肯尼迪国际机场。

由于联合国大会召开期间有数十个国家的元首专机集中抵达，纽约肯尼迪机场的停机坪停放空间严重不足，按照机场调度管理规定，这架专机在放下伊朗代表团之后，立刻起飞转场前往距离纽约西南方向约300公里的马里兰州巴尔的摩-华盛顿国际机场待命。

就在佩泽希齐扬准备在联大会议发表演讲的关键时刻，美国财政部外国资产控制办公室在9月24日突然宣布对伊朗航空业发起新一轮制裁，将多家为伊朗民航提供票务代理、地面维护和航材配件的外国企业强行列入黑名单，导致阿联酋等周边国家的航空公司为规避二级制裁，被迫取消了往返伊朗的大部分商业客运航线。

紧接着，美国新任财政部长斯科特·贝森特在接受福克斯商业频道直播采访时，当着全美观众的面公开向伊朗代表团发难。

贝森特声称，在美方严密制裁的作用下，伊朗进出境的民用航空网络已经有接近90%陷入停运状态。

随后他直接谈到佩泽希齐扬的专机问题，原话公开叫嚣道：“在我们的全面制裁之下，我真不知道佩泽希齐扬和他的随行人员现在要通过什么方式离开美国返回自己的国家。”

贝森特这番公开表态的真实意图十分明确，就是企图把美方的国内法强加给联合国多边舞台，暗示美国政府可以把这架总统专机列入制裁清单，指令纽约当地的机场地勤服务商拒绝为专机提供航油加注、廊桥对接和地面引导服务，甚至要以此为由限制飞机的起飞离境许可。

面对贝森特在电视节目中的公开威胁，伊朗代表团从始至终没有做出任何妥协退让。

9月24日和25日，佩泽希齐扬在联合国大会一般性辩论发言以及多场双边外长会晤中态度十分坚定，不仅没有在华盛顿设定的议题上低头，反而当着全世界代表的面，直接向美方提出了严肃交涉与反制要求。

伊朗方面明确指出，美国必须无条件解冻此前通过非法长臂管辖扣押的数十亿美元伊朗海外主权资产，并且立刻停止在波斯湾水域针对伊朗商船和油轮的单边军事威胁，双方才存在重新回到谈判桌前沟通的可能。

在佩泽希齐扬表明强硬立场的整个过程中，伊朗代表团按照既定时间表开展各项外事活动，完全无视了美方财政部门制造的心理压力。

华盛顿之所以最终没有真正下达扣押专机的指令，根本原因在于美方根本承担不起违背国际法准则的政治代价。

早在1947年，美国与联合国正式签署了《联合国和美国关于联合国总部的协定》，该协定第11条明确做出法律规定：不论美国政府与有关国家之间的双边关系处于何种状态，作为总部所在国的美方，都必须对所有成员国代表团及其交通工具提供完全自由的进出便利，绝对不得施加任何阻碍或技术刁难。

如果美方真如贝森特扬言的那样，利用国内行政制裁扣留伊朗国家元首的公务专机，或者阻止机场为专机加注航空燃油，那就等于美国彻底撕毁了这项具有国际法效力的总部协定。

在权衡利弊之后，白宫只能迅速从原先的高调施压转向务实妥协。

当地时间9月25日晚间，这架空客A340专机从马里兰州巴尔的摩机场升空，平稳飞回纽约肯尼迪机场。

美方机场管理当局和地勤保障部门老老实实按照标准外交礼遇，为这架专机完成了全方位的安全检查与航空煤油加注作业。

9月26日早晨，佩泽希齐扬及代表团全体成员顺利登机离港，美方空管部门一路放行，贝森特此前的威胁言论彻底破产。

专机从纽约肯尼迪机场离港之后，全球航班追踪平台的数据显示，这架机龄长达34年的客机没有重复去程的航线设计。

在去程阶段，由于高空逆风阻力增大，飞机选择在阿尔及利亚首都阿尔及尔进行了一次地面经停补油；

但在9月26日的返程过程中，专机沿着北大西洋航路一路向东飞行，先后穿越欧洲南部多个国家的领空，全程飞行9880公里，空中飞行时间长达11小时45分钟，自始至终没有降落在任何第三方国家的机场，最终在德黑兰时间9月27日凌晨安全平稳降落在德黑兰梅赫拉巴德国际机场。

伊朗方面在返程时做出全程直达的航线安排，既有航空运行条件的科学计算，更有着极其严密的安全考量。

自西向东跨越大西洋飞行时，高空中普遍存在稳定的西风急流，客机的对地速度大幅提升，油耗显著下降，这使得空客A340-300型飞机能在保留安全备降燃油的前提下直接完成跨洲际飞行。

但从政治层面来说，不在任何第三方国家落地，是为了彻底杜绝任何外部政治风险的干扰。

长期以来，美方惯于滥用次级制裁的长臂管辖手段，频繁向第三方国家的民航管理部门、燃油供应公司甚至银行结算机构施加经济威胁。

阿联酋等中东国家此前在美方压力下取消伊朗商业航班，就是这种单边压迫的具体表现。

如果伊朗专机在返程中选择在欧洲或北非的某个机场降落加油，美方随时可能利用其在当地的政治影响力，唆使相关机构在地面服务、航材检修或燃油支付环节制造人为障碍，甚至借机制造扣机事件。

伊朗专机在美国加满燃油后直接直达德黑兰，就是采取最决断的技术举措，彻底阻断了美方可能采取的一切非正规手段，而整场专机博弈的结局，则集中暴露了美方单边霸权政治的衰竭。