25岁青年捐建村小教学楼已烂尾12年，“愿再出资，但手续不全，不敢私自修缮”

澎湃新闻记者 陈绪厚

2024年7月，澎湃新闻曾刊发报道披露，广东汕尾市陆丰市男子林加宏捐建的村小教学楼主体工程完工，但由于未装修已烂尾十年。报道后，此事引起外界广泛关注。同年7月，陆丰市教育局拟委托第三方机构对该教学楼进行结构安全性检测鉴定。

近日，林加宏向澎湃新闻反映称，由于相关手续问题、沟通渠道不畅等问题，该教学楼还是没有得到修缮，又烂尾了两年。

林加宏称，他愿意自己出资修缮好这栋教学楼，早日交付给学生使用，但由于没有相关手续，他也不敢私自去修缮。

2026年9月22日，针对林加宏的反映投诉，陆丰市教育局书面回复称，2026年3月，上英镇笏底小学发函给中标单位要求加快完成相关教学楼改造工程的施工建设，做好安全施工措施，保质保量推进教学楼室内装修工程及配套设备安装，以推进教学楼整体早日投入使用。陆丰市局将督促和协助学校主动积极向相关主管部门申报办理项目后续各项报建手续，对接做好有关部门检查工作，为项目顺利施工提供必要支持与保障。同时，继续加强与捐建人林加宏保持沟通，及时通报项目进展，共同推动教学楼早日完工并投入使用。

就该教学楼的修缮问题，澎湃新闻联系陆丰市教育局，未获得正面回应。

笏底小学

青年捐建村小教学楼后因手续问题烂尾

澎湃新闻此前报道，1988年出生的林加宏，从小在陆丰市上英镇笏底村（注：当地村民又称“笏邸村”）长大。该村距离陆丰市城区约5公里，全村3000多人。

初中毕业后，林加宏去深圳打工，后开始做生意，赚了一点钱。2013年，得知笏底小学“太破了”，他捐了一批门窗。

林加宏称，2013年8月，时任陆丰市教育局局长陈某某跟他商量，能否捐建一栋有多媒体功能的教学楼给学校使用。“我负责建教学楼，教育部门会安装电脑等，教室具备多媒体教学条件。”林加宏觉得这是一件大好事，便同意捐资建教学楼。

2013年9月，新的教学楼动工了，林加宏请人设计了图纸，并请来了施工队建设。林加宏称，当年，自己才25岁，什么都不懂，问需要什么手续，时任上英镇中心小学校长黄某望口头答复称，现在是教育“创强”阶段，不要什么手续，有需要后面可以补。

2014年1月，因未经批准，擅自在笏底村路口农田动工建设，林加宏被当地国土部门要求停止建设。2014年3月，陆丰市人民政府在《关于原则同意简化校园内项目建设工程规划申报手续的批复》中答复陆丰市教育局称，为加快推进陆丰市创建教育强市工作，促进陆丰市教育事业均衡发展，全面提高陆丰市教育水平和综合实力，结合陆丰市的实际情况，原则同意简化属校园内项目建设工程规划申报手续，即凡在学校校园内的建设项目，办理建设工程规划许可证时，由学校提供土地证明和校园平面图即可办理。

拿到上述批复文件后，林加宏继续动工建设教学楼。经过大半年的建设，一栋占地300多平米的两层教学楼主体工程完成，外墙都贴好了瓷砖。林加宏称，大概花了80万元，若全部建好、装修好，估计要花100万元左右。

2014年上半年，林加宏选择停工，没有对教学楼进行装修。林加宏称，当时他从当地教育系统内部人士打听到，有人以该教学楼申请了几十万元的款项，且这笔款项已经下拨，但这笔钱去哪里了不得而知，他怀疑有人私吞了。

之后，林加宏向有关部门举报了笏底村委会及时任村党支部书记。不过，当地教育部门、镇政府等均答复称，不存在有人私自以上述教学楼申请拨款。

如汕尾市教育局2015年12月在一份回复中称，上述教学楼因建设资金问题，进度缓慢，陆丰市教育局于2014年5月下拨10万元用于该教学楼的建设，但因建设资金不足，导致该教学楼无法完工。据陆丰市教育局反映，由于林加宏未将该教学楼移交给笏底小学，该楼的权属还不是笏底小学所有。笏底小学为了做好安全工作，于2013年4月设置了一条约50米的隔离带，将新建教学楼施工区与教学区完全隔离，并在该教学楼施工区挂了安全警示标语，严禁学生进入或靠近施工场地。

捐建人被羁押600天后获不起诉，已申请国赔

2018年1月，因持续举报，林加宏被陆丰市公安局刑拘。同年2月，经陆丰市检察院批准，林加宏被执行逮捕。

陆丰市检察院于2018年6月作出的起诉书显示，经依法审理查明，自2015年4月开始，林加宏多次在不同网络平台捏造事实散布林某得贪污公款、扶贫款等言论，还捏造事实散布陆丰市政府副市长林某实、上英镇派出所所长林某好贪污公款等言论，上述发帖言论阅读量均超过五千次，造成恶劣的社会影响。此外，2017年10月，林加宏在笏底村“三清、三拆”工作中，散布清理违章建筑可以获得赔偿的言论，并与部分村民阻挠、辱骂村干部，致使“三清、三拆”工作无法正常开展。

陆丰市检察院认为，林加宏无视国家法律，利用信息网络诽谤他人，情节严重，造成恶劣的社会影响，并唆使群众起哄闹事，阻扰政府正常工作，造成公共场所秩序严重混乱，应以诽谤罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任。

此案经过两次开庭审理，没有宣判。2019年9月，陆丰市检察院作出的《不起诉决定书》显示，陆丰市检察院审查认为，林加宏涉嫌寻衅滋事罪的情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，决定对林加宏不起诉。

自2018年1月18日被刑拘，到2019年9月9日被释放，林加宏一共被羁押了600天。获不起诉后，林加宏申请了国家赔偿。

至2024年，由于停工未装修，林加宏捐建的教学楼已经烂尾十年了。

2024年7月，澎湃新闻实地走访看到，笏底小学共有两栋教学楼，其中较为老旧的教学楼仍在使用，林加宏捐建的教学楼处于“荒废”状态，上面悬挂着“施工重地，闲人免进”的提示牌，其一楼门窗仅用大约一米高的铁皮围蔽，存在一定的安全隐患。在这栋烂尾教学楼后面的地基附近，长了不少树，甚至教学楼的室内都长了树，树的直径超过10厘米。

捐建的教学楼被围蔽

捐建的教学楼被围蔽

澎湃新闻报道后两年未完成修缮

看到自己捐资建的教学楼一直烂尾，林加宏心里不是滋味，他想把楼建好，给学生们使用。林加宏计划用自己公司的名义出资，把楼建好，估计需要再投入60万元，但和陆丰市教育局、上英镇政府沟通，一直没有进展。2024年7月，澎湃新闻刊发报道披露此事，引起外界广泛关注。

2024年7月下旬，陆丰市教育局发布公告称，拟委托第三方机构对该教学楼进行结构安全性检测鉴定。林加宏曾告诉澎湃新闻，此事经媒体报道后，时任陆丰市教育局局长吴某以及上英镇党委书记吴某某和他有过沟通，对方称，准备委托第三方机构对上述教学楼进行结构安全检测鉴定，正在走相关手续中；教学楼的重新报批、补建等，估计需要三个月时间。

澎湃新闻曾咨询多家房屋质量安全鉴定公司，对方均表示，可以结合结构图纸、实地检测等对教学楼的质量安全进行鉴定，因是学校使用，可能还需做抗震、避雷检测。若结构安全存在隐患，需出具加固方案。没有监理方的照片等材料，不影响房屋质量安全鉴定。

如今，两年过去了，该教学楼仍未完成修缮。

据林加宏提供的照片，上述教学楼至今被围蔽着，与两年前相比，区别只有地基附近及室内的树木被清理了。

教学楼至今未完成修缮

修缮工作为何难以推进？林加宏称，由于相关手续不全，他不敢私自去修缮，否则可能是违建。此外，与当地教育局的沟通渠道不通畅。

今年9月，陆丰市教育局针对教学楼修缮问题作出的答复

针对林加宏的反映投诉，今年9月22日，陆丰市教育局通过12345回复称，为落实市委市政府的工作部署，妥善解决该教学楼历史遗留问题，推动项目重新启动，已开展以下工作：2024年7月，陆丰市自然资源局拟定关于加快推进陆丰市上英镇笏底小学办理用地及报建手续工作方案，按程序办理完善用地和报建手续。2024年8月，完成陆丰市上英镇笏底小学教学楼建筑结构可靠性(安全性)鉴定和抗震鉴定工作，鉴定结论安全性等级为Bsu级，可按教学楼用途正常使用，部分构件应加固修缮处理。2024年底，上英镇笏底小学委托第三方专业机构陆续完成了项目勘察、设计、工程造价咨询、施工图审查等前期工作。2025年初，取得《广东省人民政府关于陆丰市2024年度第五十批次城镇建设用地的批复》，完成农转用审批手续并缴纳相关罚款。教学楼后续改造装修工程同步开展采购招标，因捐建资金未能明确落实到位，中标公司未进场施工。

回复表示，2026年3月，上英镇笏底小学发函给中标单位要求加快完成该教学楼改造工程的施工建设，做好安全施工措施，保质保量推进教学楼室内装修工程及配套设备安装，以推进教学楼整体早日投入使用。陆丰市教育局将督促和协助学校主动积极向相关主管部门申报办理项目后续各项报建手续，对接有关部门检查工作，为项目顺利施工提供必要支持与保障。继续加强与捐建人林加宏先生保持沟通，及时通报项目进展，共同推动教学楼早日完工并投入使用。

针对该教学楼的修缮问题，今年9月下旬，澎湃新闻联系陆丰市教育局局长林某某，对方回复称，其在外培训学习，安排工作人员与记者对接。记者多次拨打该工作人员电话，电话无人接听，短信也没有回复。

林加宏表示，笏底小学仍有不少学生在读，多一栋教学楼对师生来说肯定是好事。他仍愿意出资修缮这栋教学楼，希望能早日交付给师生们使用。他呼吁相关部门重视此事，克服困难，早日把这栋教学楼修缮好。否则，教学楼“烂尾”，放着不用，不仅是资源浪费，也存在一定的安全隐患。

本期编辑 陆枫