查调速、查改装、查电池，超10城密集整治“电驴”乱象

当超4亿辆电动自行车穿梭在大街小巷，随之而来的治理难题也引发了市场高度重视。近1个月来，第一财经走访调查多地市电动自行车违法调速、私自改装车灯等乱象，引起了监管和社会各界的广泛关注，详情请见小电驴调速灰色链调查：先上牌后调速，“只要不被查到就行”、堪比汽车远光，电驴车灯“刺客”频现！多地开启集中治理。

对于上述乱象，多地正在陆续整治电驴非法改装、乱停乱放等问题。近日，广州市市场监督局发布了执法人员突击检查多家电动自行车销售店的情况，通过设备检测电压、现场抽查多辆在售车、与消费者普及如何甄别符合3C认证标准的车等方式，对违法改装电动自行车的行为进行监督管理。

根据广州市市场监督管理局消息，今年以来，广州全市市场监督部门立案查处电动自行车质量违法案件158宗，其中非法改装案件60宗。广州市场监管部门持续强化专项排查力度和部门协调联动，对公安交管路面执法移送的线索100%实地核查，并对重点经营者开展“回头查”，加大明察暗访、摸排调查力度。

实际上，除了广州市相关部门在行动，北京市、长沙市、杭州市、深圳市等超10个地市都在近1个月内针对电动自行车非法改装问题陆续展开了密集整治，佛山市更是发布了《佛山市电动自行车管理条例（草案二次审议稿）》，拟将“禁止篡改电动自行车电池、违法解除限速、加装高强度照明装置等”写入法规。

多方出手紧抓电驴安全

在社交平台上，不少广州市民提到，最近1个月，交警严查电驴的行动越发密集，上下班路上经常看到交警查车。而在交警路面执法的后方，广州正从多个层面紧抓电驴安全隐患。

在上述广州市市场监督局的突击抽查中，该市白云区市场监督局执法人员随机抽查了三家电动自行车销售门店，重点检查电池型号是否匹配出厂原装电池；充电器型号、准入电压等情况。在一家门店中，执法人员要求商户在店内“拒绝非法改装”承诺书一栏，补充主要车型的3C认证证书，同时要求商户出售一辆电动自行车，需要向消费者交付一张《电动自行车消费提示》，尽到提示义务。

不仅如此，执法人员还在抽查现场做起电驴充电试验，验证抽查车辆是否篡改了电池。一名执法人员表示：“新国标电动自行车的充电器和电池之间有互认协同充电要求，如果一辆电动自行车的充电器实际是48伏，我们用60伏的充电器给车进行充电，如果能充进电，就说明这辆车不符合新国标要求。”同时，执法人员还在现场向消费者科普购买新国标电动自行车时，需要查看电动自行车的合格证。上述执法人员表示：“现在电动自行车合格证上都有一个赋码溯源的二维码，如果型号对得上就说明这辆车是符合3C认证要求的。”

除了监管突击进入门店抽查，针对制售伪劣电动自行车电池的查处行动也在展开。第一财经获悉，8月，广州交警经研判和侦查，成功锁定一个横跨省内多地的制售伪劣电动自行车电池的特大犯罪团伙。此次行动共抓获涉案人员53名，破获生产、销售伪劣产品等刑事案件21宗，依法刑事拘留35人，捣毁制假工厂1个，查封涉案销售门店18家、仓库4个，查扣伪劣电池成品、半成品及作案工具一大批。警方介绍，该起案件聚焦电动自行车非法改装安全风险源头，对伪劣电池的回收、拆解、组装、分销等各个环节同步溯源打击，全链条铲除了一条制售伪劣电动自行车电池的黑色产业链，有效遏制了伪劣电池流向社会的乱象，从根源上降低了电动自行车非法改装引发的交通安全风险。

9月9日起，广州交警正式启动新一轮摩电闯桥隧交通违法“百日攻坚”专项整治行动。行动将严查摩电闯桥隧、无牌上路、非法改装等突出问题。其中，对查扣的非法改装、无牌无证车辆逐一溯源追查所有人，严格落实“谁改装、谁负责”双向追责机制；聚焦“宣”字广警示，提升全民守法意识。

超10地市整治电驴非法改装、加装问题

除广州外，据第一财经梳理，近1个月来，已有超过10个地市对电动自行车非法改装问题进行整治，整治重点主要是电动自行车解除限速、更换大容量非标电池、改装电机/控制器、加长鞍座、加装电池托架，整治的范围兼顾路面骑手、销售维修门店源头查处。

9月2日，佛山市第十六届人大常委会第四十七次会议对《佛山市电动自行车管理条例（草案二次审议稿）》进行了审议。二次审议稿提到：禁止销售非法改装、加装、拼装的电动自行车；禁止破解防篡改设计，改装电动机和电池等动力装置；禁止拆除或者改动限速装置，使最高时速超过强制性国家标准等。

同时，该审议稿还提到相关法律责任，比如：对于经营者非法改装、加装、拼装电动自行车的，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。非法改装、加装、拼装电动自行车受到三次以上行政处罚，再次非法改装、加装、拼装的，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，可以责令停业整顿。

对于驾驶非法改装、加装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门责令恢复原状，对驾驶人处二百元以上五百元以下罚款；拒不恢复或者现场无法恢复原状的，公安机关交通管理部门可以扣留车辆；逾期不接受处理的，对扣留的车辆依法处理。驾驶拼装的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，对驾驶人处一千元罚款，并依法收缴、销毁车辆。

除此之外，广州、深圳、惠州、东莞等广东省内多个地市深挖电动自行车非法改装、制售假牌链条，查封一批非法改装店铺。深圳首次将电动自行车非法改装门店纳入事故定责；佛山将篡改限速认定为亡人事故直接诱因，以涉嫌非法控制计算机信息系统罪，刑拘改装门店经营者。

9月，北京交管部门联合市场监管等多部门，持续强化电动自行车、电动摩托车涉牌、非法改装等违法行为的全链条治理。上海市市场监管局执法总队联合公安机关对非法组装电动自行车锂电池黑窝点开展专项查处行动，捣毁3处“手搓电池”黑窝点，涉案货值超11万元。南宁市开展“飙车炸街”专项整治收网行动，捣毁2处非法改装电动车全产业链窝点，抓获涉案人员76名，查获非法改装半成品电动自行车近800辆。