四川
在缺水地区，水不只是资源，更是维系国计民生的生命线。
如今，水资源正逐渐被武器化，成为冲突导火索。
印巴之间的水争端，已成为全球关注焦点。
20世纪大部分时间，各国处理水资源问题还是以合作为主。
美国学者梳理1948年至2008年间超过2500起涉水国际事件，合作数量是暴力冲突的两倍。
但2017年成了分水岭，武装暴力冲突首次超过国际合作行为。
《水资源冲突编年史》收录超1900起涉水武装事件，近90%发生在21世纪初。
2012年至2021年冲突数量，约为2000年至2011年的四倍。
2023年暴力事件较2022年激增50%，水资源争端明显升级。
1947年印巴分治，水资源分歧随之而来。
1960年，两国签署《印度河水条约》，把六条主要支流一分二。
巴基斯坦获得西部三条河：杰纳布河、杰赫勒姆河和印度河干流。
印度获得东部三条河：比阿斯河、拉维河和萨特莱杰河。
条约规定，印度必须允许这些河流自由流淌，尤其是印度河。
印度河是巴基斯坦绝对的生命线。
每十个巴基斯坦人中，就有九个生活在印度河流域。
农业占该国GDP22.9%，占出口总额24.4%，吸纳37.4%总劳动力。
农业占巴基斯坦用水量94%，印度河流域灌溉了全国90%以上农作物。
巴基斯坦五分之一电力来自水电，21座水电站全在印度河流域。
一旦印度从上游掐断供水，巴基斯坦整个国家就会停摆。
自1960年签约以来，即便多次全面战争，印度也没违背条约。
直到2025年4月，克什米尔发生针对游客的致命袭击，印度认为幕后是巴基斯坦。
新德里随即暂停条约。2026年海牙仲裁法院裁定，印度不能单方面中止条约。
但印度拒绝恢复执行。
有分析认为，印度在“五七空战”中吃了大亏，面对体系化的巴基斯坦空军没有报复手段。
于是，只能“化水为兵”进行报复。
问题是，印度有这能力吗？
按条约规定，印度允许储存44.4亿立方米水资源。
但印度现有基建，想建设拦截或分流印度河大量水流的水坝、水库和运河，至少需要数年。
以径流式水电站为例，蓄水能力很小，仅能小幅调解下游流量。
按条约体量，印度完成建设至少要等到2032年甚至更晚。
印度“国家河流连通工程”涉及的30个项目中，没有一个与印度河流域相关。
有专家建议清淤或排空水库，增加蓄水能力，减少下游供水。
但这只能损害巴基斯坦农业，无法完全断水。
印度目前真正能威胁巴基斯坦的，不是减少供水，而是增加供水。
过去巴基斯坦担心印度从水库突然泄洪，对下游造成洪灾。
但这样操作也会损害印度自家农业，所以不会轻易实施。
这不仅剥夺巴基斯坦洪水预警权利，也使其无法提前感知干旱。
2015年就发生过印度未预警，从乌里大坝向杰赫勒姆河泄洪。
所以未来很长一段时间，巴基斯坦要防的不是突然断水。
而是印度无预警的“放水”。
巴基斯坦总理在联大表示，印度任何减少巴方水份额的行为，都将被视为战争行为。
但印度目前没有真正“化水为兵”的能力，只能剑走偏锋。
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