告别人力巡护——潍坊十年治水再迭代 河道管护踏上“智治”新路

齐鲁网·闪电新闻9月29日讯 9月29日，潍坊市河湖长制全面实行十周年新闻发布会召开。十年时间，从河湖长制体系落地，到治水版本迭代升级，潍坊的405条河流、532个湖库，完成了一场深刻的蜕变。这场变革不只是河道清淤、堤岸修缮，更是治理思路、参与主体、技术手段与民生价值的全方位跃迁：告别过去“就水治水”的碎片化模式，走向安全、生态、文化、智慧、法治五位一体的系统治理；跳出水利部门单打独斗，走向政府、部门、社会公众携手的全民护水；依托数字技术实现从“治水”迈向“智水”；最终把冷冰冰的河道，变成老百姓可游可感可亲近的幸福空间。当白浪河畔游人漫步，汶河边奔跑者掠过绿道，弥河湿地飞鸟栖息，这些看得见的风景背后，是十年持之以恒的制度实践与生态求索。

从“各自为战”到系统思维：一场治水逻辑的深层转向

十年前，治水更多是分段治理、分部门负责，河道防洪、水质管控、岸线管护各管一段，条块分割之下，很难看见流域的全貌。十年间，潍坊河湖治理完成最核心的改变，就是打破“就水治水”的旧思路，完成理念、格局、手段、成效上的四次关键转变。

治理不再盯着单一河段的防洪排涝，而是把整条流域当作一个完整生命体看待。幸福河湖三年攻坚、“千村百河”行动相继落地，累计治理河道716公里，省级及以上幸福河湖总长度突破1600公里，规模位居全省第一。治水这件事，也不再是水利部门的“独角戏”。当地创新设立三个专项推进组，由水利、生态环境、自然资源分别牵头岸线管护、水质改善、湿地管护，把分散在不同部门的权责拧成一股合力。

管护的边界也向社会打开。人大代表、政协委员成为河湖特约监督员，13名记者河长上岗，7800余名河湖志愿者投身一线，每年开展千余次护河志愿活动。万千普通人，从旁观者变成河湖的守护者。

与此同时，智慧手段重塑管护模式。全省率先上线的“智慧河湖”平台布设超过4200路视频监控，覆盖8000余公里河湖岸线，一张“空天地人”立体化监管网络，把过去靠人徒步巡河，变成线上实时预警、线下快速处置。叠加“河湖长+检察长+生态警长”协作机制，“清四乱”常态化推进，两万余个河湖问题实现动态清零，粗放式治乱，过渡到智慧化、法治化的常态化管护。

治水的终点，最终指向人。治理不再仅仅追求河道安全干净，更追求生态红利惠及百姓。通过打造“亲水便民圈”“乐水健身圈”“游水消费圈”，河湖跳出单纯生态功能，和城市生活、文化传承、全民健身交织在一起，完成从“生态好水”到“幸福源泉”的价值升华。

历经十年打磨，潍坊河湖长制也走过三个版本：从搭建责任框架的1.0时代，到集中攻坚整治乱象的2.0时代，如今步入标本兼治、建设幸福河湖的3.0阶段。

数据背后的突围：让水质从低谷稳步向上

河水清不清，是检验河湖治理最朴素的标尺。发布会披露的一组数据，记录了十年水环境突围的漫长历程。国控河流优良水体比例，从2016年仅有14.3%，提升至71.4%，提升57.1个百分点；COD、氨氮两项核心污染物浓度，分别削减40.2%、68.6%。数字涨跌的背后，是一场从源头到末端的系统性治污。

水污染问题表现在河里，根源藏在岸上。十年来，潍坊牢牢抓住污染源管控这个核心。一方面压实涉水企业排污监管，用好排污许可制度，督促企业稳定达标排放；另一方面啃下入河排污口整治这块硬骨头，完成1263个排污口溯源整治销号，守住污染物入河的“最后关口”。城市层面，中心城区雨污合流管网实现清零，12条城市黑臭水体完成长制久清评估。农业端推进化肥农药减量，规模养殖场粪污处理设施配建率达到百分之百，从工业、城市生活到农业面源，多源污染协同管控。

民生底线始终没有松懈。县级及以上集中式饮用水水源地，严格落实保护区“划、立、治”，常态化排查风险隐患，水质持续稳定达到Ⅲ类及以上标准，守住群众饮水安全。

治理同样讲究巧劲。280余个水质在线监测设备布设在断面、排污口、企业雨水口，搭配人工飞监巡查，依托“云上智环”平台整合各类环境数据，实现预警、溯源、整改闭环。治水告别过去“大水漫灌式”的治理，转向精准研判、靶向溯源的科学管控。

水的复苏，不止水质变好。十年间，潍坊持续开展母亲河复苏行动，向潍河、弥河、白浪河等骨干河道累计生态补水超7亿立方米，让城区河流告别断流，实现常年流水；地下水超采区面积减少346平方公里，严重超采区全部消除；治理水土流失面积433.11平方公里，流域50平方公里以上河道水系绿化全部达标。水，重新活了过来。

守护“地球之肾”：湿地保护，在保护与发展之间求平衡

湿地被称作地球之肾，是流域生态链条上不可缺失的一环。在河湖长制的框架下，湿地保护并非简单的圈起来保护，而是要处理好生态守护和地方发展的关系。

如今潍坊拥有9处湿地公园，其中国家级8处、省级1处，青州弥河、寒亭禹王两处国家重要湿地成功获批。这份成绩，来自制度与资金双重托举。当地出台《潍坊市湿地保护规定》，在省内率先搭建湿地保护协调机制，厘清各部门管护责任；“十四五”期间争取上级专项资金6174万元，投入湿地公园植被修复、生物多样性调查、智慧管护平台建设，补齐基层管护短板。

面向未来的“十五五”，潍坊的湿地保护有着清晰路径。首先是继续强化多部门协同联动，破解湿地管护中的难点堵点；其次立足现有湿地公园，推进勘界立标、规划修编，实施植被恢复、水系连通、智慧监测工程，提升湿地水质净化与生态涵养能力。

更现实的考题，在于发展和保护的权衡。严守湿地分级分类管控、用途管制，重大项目选址提前介入，尽可能少占、不占湿地；确需占用的严格履行审批，在守住生态底线的前提下，保障重大工程落地。这是湿地治理一道现实命题：既不能为发展牺牲生态，也不能把保护和发展完全对立，努力寻找二者之间的平衡点。

“我家门前那条河”：把水清岸绿变成可触摸的品质生活

对普通市民而言，河湖治理的感知，往往来自家门口那条河。三年来持续推进的“我家门前那条河”提升行动，把宏大的生态治理落到普通人的日常生活。这项行动的初衷，就是践行人民城市理念，把水清岸绿，升级为可触摸的城市品质生活。

行动从试点破局起步。2024年，针对中心城区河道“有绿缺魂、有景缺品”，对白浪河、虞河、张面河等7条河道开展百日攻坚。市级领导包靠河段，民主党派主委分领河段任务，一河一主题，打造出张面河廉洁文化园、虞河国际和平文化长廊等一批特色滨水节点，让河岸不止有草木，更植入城市文化记忆。

2025年，经验向全域推开，覆盖全部县市区。全年投入超8000万元，落地45处河道提升点位，新建改造13.6公里滨水步道，新增上千套健身休憩设施，将民俗、非遗、法治文化融入岸线空间。同时引入商会、社会力量参与，培育护河志愿服务品牌，推动河岸共治。

到2026年，工作进入提标扩段、赋能增效阶段。一方面常态化开展回头看，维修设施、补植苗木，巩固景观成果；另一方面打通滨水断点，串联起骑行、研学、休闲场景，峡山潍河骑行绿道、潍坊象主题公园等精品节点陆续亮相。更值得关注的是“河畔+”消费场景的探索，在安丘、昌乐、临朐等河段植入特色业态，让河岸不止可以散步，也能够带动消费，形成“一河一特色，两岸皆风景”。

当然改变不会一蹴而就。发布会也直面现存的现实痛点：停车难、公共厕所不足、亲子配套缺口，仍是群众反映集中的问题。下一步，行动将坚持问需于民，补齐民生短板；同时探索企业冠名认养、“以业养河”的运营模式，破解重建设轻管护难题，追求河道从“一时美”走向“长久美”。

河湖治理没有终点：在传承迭代中奔赴新目标

十年治水，潍坊收获了沉甸甸的荣誉，获评全国河湖管理保护成效明显的地级市，弥河治理入选水利部全国典型案例，上万名河湖长累计巡河超200万次。但生态治理没有终点，只是一个新起点。

借着十周年契机，系列宣传活动已经拉开帷幕。成果主题展览在人民广场、工人文化宫和市民见面；“沿着河湖游潍坊”短视频带领大众换一个视角看潍水大地；“畅跑幸福河”健身跑、“大家谈河湖”访谈、媒体专栏陆续登场，一封致河湖一线工作者的公开信，向无数扎根基层的护河人致敬。

面向2030年，潍坊已经绘就蓝图：持续深化“千村百河”行动，计划打造100条（段）左右省级幸福河湖，改善超1000个村居的水环境，完善“治‑管‑用”一体化体系。

河流是城市的记忆载体，也是一面镜子，照见一座城市对待自然的态度。过去十年，潍坊的河湖之变，不只是水质、岸线的物理改变，更是治理观念的迭代：治水不再仅仅为了防洪减灾，而是追求河安湖晏、水清鱼跃，追求岸线与人共生，让普通百姓在家门口就能共享生态馈赠。一条条流淌的潍水，还将继续见证更好潍坊的生长。

记者 王琳 报道