从末端治污到源头设防 国常会部署抓实新污染物风险防控

　　海报新闻记者 刘敬怡 报道

　　新污染物，主要指具有持久性、生物累积性、毒性等特征，对生态环境和人体健康存在潜在风险的化学物质，不同于污水、废气这类肉眼可识别的传统污染，这类物质隐蔽性强，可经由水体、土壤等介质富集，长期累积会带来持续的环境与健康隐患。

　　9月28日，国务院常务会议召开，会议听取新污染物治理进展情况汇报。明确指出，新污染物种类多、数量大、分布广，逐步成为生态环境治理的新挑战。

　　看不见的环境隐患，治理进入现实考验期

　　新污染物通常潜藏在化工、纺织、电子制造等行业生产链条中，容易通过土壤、水体等介质富集，带来隐蔽的健康与环境风险。

　　2022年12月29日，生态环境部等六部门联合公布《重点管控新污染物清单（2023年版）》，并在2023年3月1日正式施行，清单筛选出一批高风险有毒有害化学物质，对名录内物质分类实施禁止、限制、限排等管控举措，成为我国新污染物治理的重要监管抓手。

　　近年来，国内多地已经开展实践探索。今年1月，厦门一家电子产品设计和制造公司的工程总监在接受媒体采访时表示，在《重点管控新污染物清单（2023年版）》发布后，在生态环境部门指导下，公司立即排查所有原材料，发现焊料清洁溶剂中含列入清单的新污染物二氯甲烷，决定替换该原料。经过第三方成分检测、实验室效果验证、小批量验证投产等流程，耗时半年完成原料替换。

　　今年3月，山东省固体废物与新污染物治理工作会上介绍，潍坊滨海经济技术开发区从生产前端推进新污染物治理，提前完成十溴二苯醚生产设施淘汰，实行“四步工作法”推动管控措施落地，并帮扶企业办理替代产品项目环评、新化学物质登记等事项，实现平稳过渡，在从源头减少新污染物产生的同时，努力降低企业治理成本。

　　源头管控为核心，织密风险防控第一道防线

　　此次国常会还明确提出，要把源头管控作为重中之重，紧盯重点行业加强主动筛查，精准识别化学品排放源，动态发布重点管控新污染物清单，落实新化学物质环境管理登记制度，切实降低各类环境风险。

　　2025年，中哲（浙江）高分子新材料有限公司的3000吨/年液体橡胶项目，成为宁波首个在环评文件中系统纳入新污染物管控要求并获批的重点化工项目。

　　项目启动前，宁波市及北仑区两级生态环境部门与企业、环评单位组建了联合工作组。工作组全面筛查了项目涉及的新污染物种类，将1，3-丁二烯等物质纳入重点关注范围，对其使用、产生和排放情况进行了详细核算，在环评文件中提出相应的源头替代、过程控制和末端治理要求。最终，项目通过环评审批。

　　今年8月，济南市生态环境局天桥分局介绍，近年来有序推进化学物质环境信息统计调查专项工作。通过科学划定企业清单、深度核实物质信息、标准化指导企业填报的全流程闭环举措，切实筑牢新污染物治理数据根基。截至目前，已初步形成432家企业的调查清单。

　　为保障统计数据真实、准确、完整，天桥分局坚持线下实地核查与线上资料核验相结合的工作方式，重点核查26家调查物质使用企业的相关物质种类、年度使用量、主要用途、环境排放途径及风险管控措施。下沉企业一线实地核查生产车间、原料仓库、排污治理设施，详细核对企业生产工艺流程、原辅材料采购台账及污染物排放台账。

　　源头管控，不只是监管排查，更倒逼产业工艺升级。2025年，蚌埠丰原涂山制药有限公司建立重点管控新污染物采购、使用、库存全台账，严格控制高风险溶剂采购量，并探索环保替代品。此外，对生产设备密闭改造，配套建设溶剂回收体系，实现污染物减量化与资源回收双赢。

　　协同共治，兼顾治理约束与企业转型支持

　　会议同时强调，要统筹推进新旧污染物治理，加强跨部门工作协同，加大对企业转型的政策支持，确保顺利完成治理目标和任务。

　　新污染物治理不是环保部门“单打独斗”。今年1月，四川省生态环境保护工作会上介绍，联合市发展改革委等11个部门建立新污染物治理联席会议制度，形成“联合调查、联合执法、信息共享”的常态化防控体系。

责编：宋　玉

审签：李士环