普京半年签4道扩军令，俄军扩编至244万余人，眼光不止俄乌战场？

俄罗斯武装力量编制总人数再次扩充，目前已扩编至244万余人。如此庞大的军队编制背后，普京是否另有所图？

当地时间9月28日，俄罗斯总统普京签署了一道总统令，俄罗斯武装力量编制总人数确定上调至2441630人，其中现役军人1550500人。这无疑是一个非常庞大的武装力量编制规模，现役军人在战前大概100万人，如今扩编超过了50%。不过这并非一蹴而就的，光是最近半年，俄罗斯便先后扩军四次，从今年3月的239万人，到6月的239.9万人，到7月的242.6万人，再到9月份的244.2万人。

难道俄罗斯真的打算全面开战？毕竟维持这么庞大规模的武装力量，无疑是非常烧钱的一件事。更何况根据英国政府今年8月的统计来看，2026年初俄罗斯人口约1.434亿，155万人的现役部队意味着全国每92个人中就有一人是现役军人。

看似占比还行，没有特别离谱，但是要清楚一件事，那就是适合当兵的基本上就是青壮年劳动力。而一个国家要是想长远发展，社会各个层面的工作都离不开年轻人。换句话说，军队需要的人恰好也是经济发展需要的人，俄罗斯政府必须要在军事实力和经济发展两者间权衡利弊。

懂了这点，其实也就能够看清楚俄罗斯政府对此事下定的决心之大。表面上看9月份只比7月份多征召了1.5万余人，但是实际上却表示在政府看来，如今俄罗斯面临的安全危机远远大于经济压力。更何况，9月28日的这份总统令同时要求俄罗斯政府用联邦预算对国防部进行拨款，这意味着此轮扩编并非嘴上喊喊口号，最终要落实到真金白银和实际的士兵身上。

不过现在最主要的问题是，俄罗斯国防部能否借助本次总统令，把军队规模扩编。毕竟244万余人仅是一个编制上的数量，并不意味着现实中的实际士兵人数。俄罗斯国防部想要完成这个指标，必然需要加大扩军的宣传力度，以及从军后的福利待遇，以此来吸引更多的俄罗斯年轻人加入军队。

尴尬的是，此前俄罗斯政府曾经犯过一次错误，导致目前一部分年轻人对扩军一事心怀芥蒂。2022年的部分动员引发了俄罗斯的大规模人口外流，因此扩军并非易事。其实，这也是为什么俄罗斯会在最近半年连续四次扩军的原因之一，避免一次性征召太多年轻人入伍，再次引起社会层面的动荡不安。

针对此事，俄罗斯政府这次还特意强调，新增员额主要靠合同制志愿兵补充，不代表启动全国强制动员，等于公开驳斥了西方炒作的新一轮征兵传闻，也在一定程度上安抚了俄罗斯民众的惶恐情绪。因此在笔者看来，普京这次签署的总统令在原则上还是非常灵活的，招得到士兵，它便是现实，招不到也没关系，扩编的数字就继续停留在纸面上，克里姆林宫可谓直接把弹性余地直接写进了总统令。

那么，俄罗斯政府为什么要留下余地？其实这也是俄罗斯会采取连续小规模扩军方式的另外一个原因。扩军后并不意味着只发招来的士兵们的工资，还有军饷、住房、医疗、训练、装备、弹药、交通以及退役后的福利，这些统统都要形成长期财政承诺。换而言之，招募来的每一名士兵，背后都意味着一大笔长期支出。

一方是连续三年进行结构性增税，另一方面则是“两条腿走路”，即军工企业拿着5%到6%的超低息贷款拼命扩产，民用企业得扛18%到20%的惩罚性利率。说白了，目前等于民用经济在给军工垫命，这也是不得已而为之的做法。

俄罗斯政府虽然把对俄乌冲突的说法从“特别军事行动”改成了“全面战争”，也一直在不断进行兵源扩招，但是这并不意味着俄罗斯目前正在面临着一场真正意义上的“全面战争”。因为俄罗斯没办法做到国家所有资源全部服务于战争，民用生产压到最低，全面指令经济，普遍强制征兵。用莫斯科市长的话来讲，“杀死正常经济就是杀死整个国家”。

重点来了，即便在兵源扩招和经济发展上面有着双重压力，俄罗斯政府为什么还是毅然决然地在半年内连续发了四次扩军令？答案很简单，那就意味着别的方向上的压力要比俄罗斯国内的压力大得多。

其一随着俄乌冲突的进展，俄罗斯国内遭遇乌克兰无人机袭击的次数越来越多，严重干扰了俄罗斯国内正常的生产活动。为了稳住国内经济，俄罗斯国防部势必要在国内组织兵力进行巡逻以及防空，此外还需要大规模修工事、建机场、铺道路，做好后勤保障工作。

其二则是俄罗斯要组织兵力进行防守。目前俄罗斯政府需要担心的不只是俄乌冲突这一个方向，随着芬兰、瑞典加入北约，俄罗斯跟北约的陆地边界差不多翻了一倍。据悉，俄罗斯已经开始在这个方向的边境线上大规模修军事基地，以及扩充边境驻军，以防止战争会突然外溢。

因此，俄罗斯不断扩军的背后，不只是局限在俄乌冲突本身。他们既要考虑其他方向上可能会发生的冲突事件，另一方面则要充分做好扩军与经济发展之间的平衡，保证在冲突期间，俄罗斯国内的经济不会遭受太大的压力。在这种局面下，小规模的连续扩军无疑是最合适的选择，用较为温和的方式，把战时机制从临时动作变成固定制度，让民众渐渐适应起来。

未来万一真的俄罗斯遭遇“岌岌可危的命运”时，民众可以第一时间响应起政府的号召。从长远的角度来看，这对解决俄罗斯的国家安全问题无疑非常有帮助。然而紧靠扩军的举动，并不能从根本上破解目前俄罗斯遭遇的各种复杂困局，俄罗斯政府需要把握住时机，及时寻找破局之道。