人才！竟骗取政府招商一个亿！政绩追求数字，不重视落地的结果？

企业主黄某彬四年走遍8省11地，竟能从各地政府口袋里骗走一个多亿补贴！他签约的项目全部烂尾，至今仍被通缉在逃。从曝光的细节看，黄某彬的手段算不上高明，为何这些地方官员跳进了坑里？

一、骗取地方政府招商一个亿

近日，裁判文书网公开的一份判决书，揭开了一场离奇的招商骗局。

2020年7月，福建龙岩市经开区与深圳日永光电科技有限公司签约，总投资10.6亿元，要建智能影像半导体生产基地，规划一期投资3.8亿元，达产后预计年产值50亿元。这样的项目放在任何一座三四线城市，都是拿得出手的招商政绩。

签约之后，补贴开始一笔笔流出。企业先以无尘车间装修进场、厂房隔墙彩钢板树立为由，两次申领装修补助合计2084万元。2021年4月又以项目完工为由申请第三笔补助，再拿434万元。

三次补贴合计2518万元，然而经第三方鉴定发现，这个项目的全部装修及设备投入只有640.55万元。

项目投产后，企业承诺的智能影像半导体基地，做的其实是老年手机组装生意。2021年12月拿到第三笔补贴后，企业开始拒缴房租水电，厂房出租方起诉后，300多万元欠款至今没有执行回款，补贴款早已以装修款和设备款的名义转出，接收款项的公司均已注销或经营异常。

但被骗的不仅是龙岩，从2018年到2022年，黄某彬用同样的剧本，先后与福建、宁夏、广西、河南、安徽、江苏、湖北、江西8个省份的11个县市区签订投资协议，累计承诺投资57亿元。

他在江西万安县的一个项目签了6.9亿元合同，实际只摆了两条流水线，每天七八个工人上班，为了骗取2635万元补贴，还伪造了2697万元的设备订购合同和配套银行流水。

经查，他辗转签约的四地政府累计发放的补贴超过1亿元，项目无一不烂尾。2023年起，黄某彬被三地警方以合同诈骗罪网上追逃，至今没有归案。

二、此次骗术并不高明？

复盘整个骗局，黄某彬的手法可以说相当拙劣。

承诺的是高端半导体，落地的是手机组装作坊，挂羊头卖狗肉几乎肉眼可辨。企业签约前就已有多笔银行贷款逾期、关联公司拖欠工资，这些信息不需要任何特殊门路，公开渠道就能查到。可就是这样一个处处留破绽的对手，四年来没有在任何一地被拦下。

问题出在哪？判决书里的一句话点破了要害：黄某彬的公司存在多起诉讼纠纷，本不符合福建龙岩市当地的招商引资优惠政策，但负责人王某片面追求招商政绩，并未核实。

换句话说，不是查不到，是不愿查。一个投资数亿、顶着半导体光环的项目摆在面前，核查就变成了扫兴。万一查出了问题，签字引进的政绩就变成引狼入室的污点。更微妙的是，比被骗更让这些官员难以承受的，是承认被骗——只要企业还在运转、数字还能上报，账面就依然光鲜。

审批三笔补贴发放的商务局负责人王某，被法院查到，这两年间只收过企业送的4瓶洋酒、折合人民币3120元，却违规发放第三笔补助、造成1877.45万元国有资金损失，最终以滥用职权罪被判有期徒刑两年六个月。

说明这场骗局本身，并不需要通过对当地官员行贿来达成的。毕竟如果要买通审批人，不该只送几瓶酒。事实是，根本不需要重金行贿，因为地方官员对政绩的饥渴本身就是最好的通行证。

今年7月，中纪委网站发文点名这种心态，称之为项目饥渴，批评一些干部只想着先把数字搞上去再说，黄某彬击中的正是这个软肋。

三、政绩看重数字，不重视落地

过去，由于畸形看重招商引资，地方为了好看的政绩数字铤而走险的案例也有不少。

安徽淮南2010年引进山东志高集团一个总投资100亿元的文旅项目，规划亚洲最高的山体摩天轮，连年写入政府工作报告。

可3200亩土地里六成以上其实是商住用地，企业拿地15天就作价12亿元倒手转让1200亩地，赚走6.5亿元。

为了让这笔签约落地，时任市长绕过国家严禁零地价供地的禁令，在合约里设计先交钱后全额返还的补充条款，于是企业支付的27笔共17.22亿元土地出让金，经城投公司原路回流企业，企业近乎零成本拿地。

结果项目2013年全面停工，烂尾整整十年，造成15.26亿元国资损失，最终市长获刑九年半，企业实控人获刑六年，烂尾资产直到2022年才以5亿元拍出盘活。

这里面的病根，在于政绩只对数字负责，不对落地负责。

对企业而言，能"零成本拿地"，于是把百亿项目签下来。反正在程序上，企业缴款、入财政、走招拍挂一应俱全，审计初看挑不出毛病。

对当地官员而言，淮南是煤炭城市，百亿文旅项目是转型标杆、连年写入政府工作报告，签约本身即时兑现为政绩，他们觉得反正国资损失是若干年后才暴露的延后成本。但万一项目真能建成、土地升值、税收还会回补财政。

而还有一种情况是，如今畸形看重招商引资，地方基层为完成指标选择造假。

央视焦点访谈今年4月报道，河南漯河舞阳县2025年上报省外到位资金78亿元，实际到账只有1亿多元，虚报超过98%。

他们造假的手法极其粗糙，本地企业在本地投资，直接被包装成省外资金上报。企业口头说完成40亿元，统计局填了58亿元，最后上报78亿元，全程没有合同和银行凭证。

郑州管城区甚至凭空编造一笔海南企业9.6亿元的投资，该企业负责人直接承认这笔钱从未存在过，月报表上项目负责人签名两页写茹延辉、两页写成延茹辉，连个名字都没真实核验过。

而驱动这些荒诞操作的，是当地省级考核要求资金数据在基数已虚高的情况下仍逐年递增2.5%，排名通报、末位约谈。

上面要数字年年涨，下面没有真实投资可报，造假就成了他们完成任务的办法。

来源：综合自封面新闻、新京报、政事儿等

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