江西
1948年10月10日，辽宁锦西以东的塔山阵地枪声骤起。此时，葫芦岛方向的国民党军队数量已经不少，可摆在地图上的指挥关系，却比兵力部署更让人费解：名义上的主官不止一人，能够发号施令的人，前后竟凑出了五路。
塔山并非大城市，也不是纵深要地，却卡住了锦州与锦西之间的通道。东北野战军攻打锦州，国民党军若想从葫芦岛增援，就必须越过塔山。蒋介石制定的东西对进计划，核心便是沈阳、葫芦岛两路夹击，试图迫使东北野战军放弃锦州攻势。
问题很快暴露出来。
葫芦岛原有部队并不强，主要是第54军和配属的暂编第62师，兵力约三万。蒋介石担心这点力量难以突破塔山，于是从华北、山东抽调部队，准备拼凑出一支东进兵团。兵多了，谁来指挥，便成了新的麻烦。
蒋介石正式任命的东进兵团司令，是华北“剿总”第19兵团司令侯镜如。侯镜如尚未抵达前，葫芦岛事务由第54军军长阙汉骞暂时负责。纸面上，这个安排并不复杂；但东北、华北几套系统同时伸手，临时指挥很快变成了多头指挥。
卫立煌先派出了东北“剿总”副总司令陈铁。卫立煌当时虽然担任东北“剿总”总司令，实际权力却受到多方牵制，锦州有范汉杰，沈阳又有其他系统掣肘。派陈铁去葫芦岛，表面是协助作战，实际上也有维护东北方面指挥权的打算。
范汉杰也不愿袖手旁观。他负责锦州指挥系统，便派锦州指挥所副司令唐云山前往葫芦岛。范汉杰需要的，不只是增援锦州，更是确保锦州方向的部队不能完全脱离自己的控制。
两人派出的代表，级别都不低。偏偏阙汉骞并不愿交出手里的权力。
阙汉骞原本只是第54军军长，却是葫芦岛最早掌握部队的人。他清楚，塔山一旦被突破，东进锦州便会成为显眼功劳。对一名地方部队主官而言，这种机会十分难得。于是，陈铁、唐云山陆续到来后，阙汉骞仍牢牢抓着葫芦岛的实际指挥。
有意思的是，阙汉骞还很懂蒋介石的政治趣味。第54军军部悬挂着“养天地正气，法古今完人”的字样。蒋介石巡视葫芦岛时看到这幅字，据回忆材料记载，他点头称许。阙汉骞得到蒋介石接见和合影后，更有理由相信自己能够继续主持局面。
于是，原本一句“侯镜如未到，由阙汉骞代行指挥”，在执行中变成了阙汉骞对其他系统的实际排斥。陈铁代表卫立煌，唐云山代表范汉杰，阙汉骞则依靠先到部队和蒋介石的临时授权，三方都认为自己有道理。
局面还没有收束，罗奇又到了葫芦岛。
罗奇是华北督战主任，身份更像奉命检查军情、督促作战的钦差。他抵达后没有满足于督战，而是直接插手作战部署，甚至不把侯镜如这位正式任命的东进兵团司令完全放在眼里。这样一来，葫芦岛便出现了侯镜如、阙汉骞、陈铁、唐云山、罗奇五个能够影响指挥的人。
必须说明，这五人并非都拥有同等正式职务。侯镜如是东进兵团司令，阙汉骞是驻军军长，陈铁和唐云山分别代表上级系统，罗奇则负责督战。但在战场上，命令能否落地，往往取决于谁能调动部队、谁能得到蒋介石支持。职务不同，争夺的却是同一件事：塔山方向的决策权。
阙汉骞没有等待援军全部到齐。1948年10月10日至11日，他便率先发动攻击，试图抢在各路援军之前拿下塔山。结果进攻受挫，既没有突破阵地，也没有形成预想中的战果。
10月12日，罗奇主张暂停一天。到13日，侯镜如开始主持东进兵团的作战事务，并让第62军军长林伟俦负责前线指挥。可罗奇又从指挥部对林伟俦进行遥控，前线将领面对的命令，并不只来自一个方向。
“到底听谁的？”前线军官曾有类似疑问。这个问题没有得到真正解决。
10月13日至15日，国民党军连续向塔山发动冲击，兵力投入越来越多，协同却始终不顺。侯镜如有兵团层面的安排，罗奇不断督促，林伟俦负责前线，阙汉骞又保留自己的影响力，陈铁、唐云山背后还各有东北系统与锦州系统的要求。
塔山守军抓住的，正是这种混乱。进攻部队并非没有火力，也不是完全缺乏兵力，而是各级指挥之间彼此掣肘，难以形成持续、统一的突击。国民党军战后相关记载，对葫芦岛东进兵团究竟由谁主导，也留下了不同说法。
到10月15日，塔山阵地仍在东北野战军手中。锦州方向的增援企图随之破产，随后锦州于10月15日被攻克。葫芦岛这场围绕指挥权展开的争执，也就不再只是几名将领之间的矛盾，而成了塔山战场上一个极其具体的失败因素。
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