北京
“环境有价、使用有偿，治污可以获益，减排能够变现。”如今，绿色发展理念正在该市一步步落细落实。近年来，铜陵市通过构建“确权-储备-交易-监管”全链条闭环体系，让沉睡的环境资源变成可流动、可配置的发展要素，走出一条高水平保护与高质量发展协同共进的新路子。
为健全资源环境要素市场化配置体系，推动发展方式绿色转型，自2024年安徽省全面推开排污权交易改革以来，铜陵市立足重工业城市产业特点，把这项改革作为优化营商环境、提升生态环境治理能力的重要抓手。2024年6月13日，铜陵市排污权交易“第一单”正式签约，吹响改革落地的号角。两年来，铜陵市锚定化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物，稳扎稳打、大胆探索。截至今年8月，全市已完成企业间交易23笔、污染物交易46次，有偿使用费上缴国库306.86万元。政府储备库指标竞价出让有序推开，已完成两批次23笔、污染物交易51次，交易金额达397.72万元，为一批重大项目落地送上宝贵的“绿色要素”支撑。
指标能顺畅流动，离不开坚实的制度与平台底座。铜陵市结合本地产业实际，出台排污权核定配套办法，细化确权、储备、交易、监管全流程；生态环境、财政、公共资源交易等部门联动发力，打通协作堵点。2025年3月，市排污权交易和储备中心正式挂牌，排污权动态管理数据库同步建立，实现指标来源可溯、去向可查、全程可控。对关停搬迁、久批未建企业的闲置排污权依法收储，把分散的“碎指标”汇聚成调控有力的“储备池”，优先保障重大产业、民生工程和战略性新兴产业需求，有效破解新项目落地遇到的“总量瓶颈”。
为了让企业“看得懂、敢参与、会交易”，铜陵市通过专题培训、上门宣讲、政策答疑等方式，把改革红利送到车间厂区。不少企业尝到甜头，通过深度治理、工艺升级，把减排形成的富余排污权挂牌交易，治污投入有了回报。还有新建项目借助市场化渠道快速拿到指标，大大缩短前期等待时间，加速开工建设。针对企业临时性生产波动，铜陵市还创新推出排污权租赁机制，在合规前提下允许不超过12个月的短期指标调剂，既满足企业应急生产需要，又守住总量管控底线，改革更有温度、更接地气。
同时，铜陵市坚持放管结合、风险可控，交易规则全部公开，竞价全程留痕，资金规范上缴国库，对数据造假、违规交易等行为从严防范，牢牢守住环境安全和廉政两条底线，确保市场在阳光下运行。
“排污权不是‘一卖了之’，改革重在建机制、优服务、激活力。”市生态环境局副局长胡虹表示，将持续优化全链条管理机制，精简流程、精准服务，持续激活排污权市场活力，引导企业主动治污减排，让“环境有价、交易有市”理念深入人心，持续擦亮绿色发展底色。(铜陵新闻网 记者 杨竹青)
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