济源的乡村振兴探索，为什么值得全省关注？丨大象财富

编者按：近日，济源示范区党工委理论学习中心组举行集体学习(扩大)会议，示范区党工委书记、市委书记高永主持会议并作总结讲话。中原农谷专家咨询委员会委员、河南焦裕禄干部学院兼职教授杨建国应邀作乡村振兴专题辅导报告。杨建国表示：济源正在把整县制先导区建设，与“两个全域”的发展定位、农业强市建设贯通起来，形成具有自身特点的推进思路，将为河南贡献有分量的城乡融合经验。

文丨中原农谷专家咨询委员会委员、河南焦裕禄干部学院兼职教授杨建国

济源正在把整县制先导区建设，与“两个全域”的发展定位、农业强市建设贯通起来，形成具有自身特点的推进思路。

理解济源，要看它怎样把全市发展的优势，组织成乡村振兴的力量。

01济源在河南推进乡村全面振兴实践中，拥有特殊性和代表性

在河南推进乡村全面振兴的实践中，济源有着鲜明的特殊性。

它全域规划建设国家产城融合示范区、城乡一体化示范区，工业和城镇基础较好，特色农业具有专业优势，同时又有山区、丘陵、城郊、沿黄等不同类型的乡村。

这意味着，济源的乡村发展，可以依托的条件十分丰富：工业企业的岗位和配套需求，城市的科技、人才和消费，专业农业的技术与订单，以及山水文化带来的经营空间。

但这些优势怎样到达村庄、惠及群众，需要具体的组织方式。

所以，济源需要回答的核心问题是：

在工业和城镇基础较好的地区，怎样让全市的发展能力，更广泛、更持续地惠及不同类型的乡村？

企业有需求，村庄怎样参与；平台有技术，农户怎样用上；城市有消费，乡村怎样承接。这些联系做实了，“两个全域”的优势才能更充分地体现到农村生产生活之中。

这也是济源探索在全省具有代表性的原因：它承担着将城乡融合转化为乡村发展实效的具体课题。

02连续部署，“三位一体”推进体现系统谋划

9月1日，示范区党代会提出建设全国产城融合城乡融合示范标杆，明确全域统筹、协同联动的发展方向。

9月11日，示范区农业强市建设工作会议提出，把农业强市建设、国家乡村振兴示范市创建和整县制先导区建设统筹起来、一体推进。

9月23日，这次中心组学习进一步明确：高质量编制全域宜居宜业和美乡村先导区建设详细规划，统筹特色产业、公共服务、人居环境和基层治理；树牢“一盘棋”思想，统筹整合资源要素，推动上下联动、部门协同。

这几次部署之间，有一条清晰的逻辑：全市发展确定目标，三项工作衔接任务，全域规划统筹布局，部门和镇村协同落实。

在老杨看来，济源是目前全省对整县制先导区建设谋划部署最系统的地方之一。

其系统性，体现在把“两个全域”的战略定位、三项建设任务和镇村联动的实施路径贯通起来，并通过连续部署推动落实。

“三位一体”推进，使产业发展、乡村建设和群众增收能够围绕共同任务谋划。产业所需要的科研服务、生产设施，与村庄环境、公共服务改善，有条件放在一起研究、相互配合。

会议还将农村集体“三资”专项整治等纳入部署，把发展、建设、治理一并考虑。

这份系统性，既体现在统筹发展任务，也体现在重视支撑乡村长久发展的治理基础。

03“四个一体”，是济源值得总结的方法论

如果说“三位一体”回答了工作怎样统筹，那么企村一体、景村一体、产村一体、田村一体，则回答了不同村庄怎样发展。

老杨认为，“四个一体”是济源值得重点总结的一套推进方法：依据村庄与企业、景区、产业、农田的真实联系，确定发展路径和合作方式。

企村一体，把工业发展与乡村增收联系起来。

济源有思礼万洋等企村合作的实践基础。企业的用工、配套和生活服务需求，与村庄的劳动力、经营空间和服务能力相衔接，群众就有机会通过稳定就业和经营合作参与产业发展。

这条路径的价值，在于把工业优势转化为村庄能够参与、群众能够受益的具体业务。对于工业基础较好的地区，这是一种值得深入研究的经验模式。

景村一体，推动景区与乡村在经营中相互带动。

王屋山的景区资源和大沟河的乡村旅游基础，为村庄承接旅游消费提供了条件。景区与周边乡村在住宿、餐饮、体验、地方产品等方面形成分工，可以共同丰富区域旅游供给。

济源提出以大沟河为样板培育年轻化乡村主理人团队，也表明其已经把经营能力纳入乡村发展的考虑。景村合作的重点由此更加具体：共同组织产品，让游客消费与村庄经营、群众收入相联系。

产村一体，以产业链分工带动村庄协作。

济源蔬菜制种已有企业、科研、订单生产和合作组织之间的联系，肉兔产业也有繁育、养殖、加工等专业分工。

依托这些基础，村庄协作能够围绕生产、技术、加工和服务展开。专业能力服务村庄，村庄的生产条件与组织能力支撑产业，两者相互促进。

产业链上的分工合作，为村庄参与更大范围的发展提供了组织基础。

田村一体，把农业生产与乡村生活一并谋划。

农田与村庄相邻相依，道路、水利和生态环境等条件，既服务生产，也影响生活。将农田建设与村庄建设衔接起来，统筹共同设施、环境改善和日常管护，有利于使农业生产条件与乡村宜居水平同步提升。

“四个一体”各有依托，共同指向因地制宜，也呼应了会议提出的“布局合理、功能互补、特色鲜明”的要求。

它让分类施策有了发展依据，让融合发展有了村庄载体，也为村庄之间的协作提供了具体内容。

在老杨看来，这正是济源探索的方法论价值：在全域统筹中尊重差异，在不同路径中组织合作，使不同条件的村庄都能找到适合自己的发展位置。

04济源的探索，能为全省带来什么？

济源已入选全省整县制先导区支持名单。从大沟河的先行探索走向全域推进，意味着要让更多不同条件的村庄找到适合自己的发展路径。

会议提出“布局合理、功能互补、特色鲜明”，强调形成多点支撑、多元联动的乡村发展样本，给出了清晰方向。

老杨认为，济源对全省的价值，也应放在这里看：工业和城镇基础较好的地方，怎样把自身发展优势，更有效地转化为乡村持续发展的能力？

济源正在通过全市统筹、分类施策和城乡协作，对这个问题作出自己的探索。

将企村合作、景村经营、产业协作、田村共建中的具体办法做扎实，就有条件为其他地区提供可以借鉴的经验，也能让城乡融合有更多可感可及的实践成果。

济源探索的可贵之处，在于把全市发展的眼光与不同村庄的实际联系起来，把系统谋划与具体发展路径联系起来。

把这条路走实，济源就有条件让“两个全域”的发展优势，转化为农业更强、乡村更美、农民更富的实际成效，并为河南贡献更有分量的城乡融合经验。