目前全国各地区都在开展国企改革历史遗留问题的专项清查工作,本次核查的推进力度和覆盖范围都远超以往。
各地纪检和审计部门严格对照国资委追责相关规定,对近十五年的国企改制、产权交易各类项目进行全面核查,精准锁定三类长期侵占国有资产、存在违规行为的责任主体,逐一厘清过往遗留的问题。
过去很长一段时间,部分人员靠着监管漏洞、信息不透明的漏洞违规谋利,很多问题没能及时被发现。但现在全新的倒查机制落地,所有隐藏的违规操作都会被排查出来,相关人员的责任也会被彻底落实,再也没有推诿逃避的余地。
本次清查有明确的追溯标准,针对造成国有资产损失超五千万、恶意侵害职工安置合法权益的重大违规事件,实行终身追责制度。不管相关责任人如今是退休、调离原岗位,还是已经离职辞职,都不会免除责任,全部纳入追责核查范围。
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本次整治精准针对掌权违规人员,普通一线员工、合规退休职工以及正常身份置换的工作人员,都不会受到牵连。此次行动的核心是整治权力寻租乱象,并非否定国企市场化改制的整体发展方向。
结合各地公开的查处案例来看,本次追责重点针对三类核心违规人员。
第一类是国企高层决策人员,也就是董事长、总经理等掌握企业最终决策权的管理层。这类人员常通过授意评估机构压低企业资产估值、改制前转移优质国有资产、克扣员工安置补偿、设置不合理入股条件等方式,将国有资产低价转给关联人员。如今大数据数据比对核查技术十分成熟,异常的交易价格、资金流转痕迹都能被精准筛查,这类违规操作基本无处遁形。
第二类是企业财务、资产审核等关键岗位工作人员。这类人主要配合内部违规操作,通过篡改财务数据、设立双套账目、违规处置企业债权等方式做假账、掩盖问题。即便当事人早已离职,当年签字确认的原始凭证都会被调取核查,通过多系统数据交叉核对,所有违规细节都能被精准锁定,无法规避追责。
第三类是和国企合作的外部资本方。部分社会资本和国企内部人员私下勾结,低价获取国企优质资产后,只追求短期套现赚钱,完全忽视职工安置工作和企业长远经营发展,甚至通过不合理协议长期占用国有资源。本次核查会重新审核所有合作交易合同,违规协议全部作废,被侵占的国有资产会依法全数追回。
针对不同违规主体,官方也制定了对应的处置方案。国企内部违规管理人员的违规收益会全部追缴,情节严重的会被降职、开除,终身不得入职国企,涉嫌违法犯罪的会移交司法部门处理。拒不配合核查的外部合作方,会被强制执行处置,同时列入失信名单。核查期间会优先梳理职工补偿、社保拖欠等遗留问题,用追回的资金补齐职工的合法待遇。
本次清查只针对违规个案,所有合规合法的改制项目不会重复核查,普通职工无需担心被牵连。同时相关部门也在完善长效监管制度,规范国企决策、资产评估、资产交易全流程,常态化开展审计排查,从根源上杜绝国企违规问题再次发生。
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