美国驻希腊大使不装了：我们可以让罗马尼亚倒台，同样我们可以让任何政府倒台

导语｜《华尔街日报》披露，美国驻希腊大使在雅典晚宴上称，"我们想对哪个国家这样做，就能对哪个国家这样做"。几周后罗马尼亚政府真的倒台。政权更迭未必始于坦克，也可能始于能源谈判桌、使节饭局和本国议会的投票箱。

作者简介：中东问题学者，常驻以色列与阿联酋的一线观察者。

一个国家的政府能否继续执政，本应由本国议会和选民决定。美国驻希腊大使金伯莉·吉尔福伊尔却在雅典一场晚宴上，谈及罗马尼亚政府即将倒台时，被在场人士转述称："我们想对哪个国家这样做，就能对哪个国家这样做。我们在这里也能做。"希腊能源部长随即反驳，美国不能更换人民选出的政府。几周后，罗马尼亚总理博洛让领导的内阁真的在不信任投票中倒台。大使的律师否认相关谈话被准确描述，但这句令人震惊的话，恰好把长期藏在"伙伴关系"背后的权力问题推到台前：当超级大国不满意别国政府的选择，它究竟能动用多少筹码？

▲ 美国驻希腊大使金伯莉·吉尔福伊尔。

罗马尼亚风波的焦点是天然气。所谓"垂直天然气走廊"，是从希腊向北通往保加利亚、罗马尼亚及更远市场的输气通道。它并非特朗普政府凭空创造的项目，欧洲国家多年前就已推进互联互通；但美国液化天然气出口商和相关贸易商希望借此打开长期市场。2025年，希腊企业组成的Atlantic-SEE与罗马尼亚企业签署谅解备忘录，讨论从2030年起、每年最多供应约140万吨液化天然气的长期交易。备忘录表达的是意向，不等于罗马尼亚政府已经签下采购合同。

更耐人寻味的是外交权力与私人交易的距离。《华尔街日报》的调查重点还包括希腊企业Aktor的一名游说顾问：他频繁出现在吉尔福伊尔的官方会面中，并从企业获得报酬。美方说大使推动的是美国能源利益，企业否认获得不当照顾。然而，当受雇于特定企业的人能够如此接近官方谈判，别国政府很难分清摆在面前的究竟是国家政策、商人报价，还是两者捆在一起的要求。

▲ 2025年12月22日，吉尔福伊尔与希腊环境和能源部长斯塔夫罗斯·帕帕斯塔夫鲁公开会面，讨论美国液化天然气及"垂直天然气走廊"。

这里存在一个极其关键的利益分岔：罗马尼亚可以修建和开放管网，赚取过境收益，也可以在需要时购买进口气；但若提前承诺长期采购，便要承担价格、需求和本国资源开发的风险。罗马尼亚黑海气田计划投产，博洛让政府因而对进口气价格及采购必要性提出疑问。此前，来自社民党的能源部长曾要求政府推动与美国的天然气安排。对出口商而言，签约是收入；对进口国而言，签约是多年账单。"能源安全"四个字，不能抹平买卖双方的利益差别。

3月31日，吉尔福伊尔又在布加勒斯特与社民党领导人、时任能源部长等人会面。社民党领导人承认谈过天然气走廊，否认谈过推翻政府。5月5日，社民党与极右翼政党AUR等共同推动的不信任案以281票通过。表面看，这是一次完全符合议会程序的倒阁：议员提出动议、议员投票、政府下台。问题在于，合法程序从来不会自动排除外部影响。一个国家内部本就存在财政紧缩、部长任免和联盟分配之争；外部力量若选中有力的一方，提供政治支持或经济诱因，就可能改变各方的计算，而无需公开签署任何"换政府协议"。

▲ 2026年4月16日，时任罗马尼亚总理伊利耶·博洛让出席政府会议。

这也是现代干预比老式殖民统治更节省成本的地方。过去的欧洲殖民政府公开管辖大片土地，建立行政系统，为控制与运输资源铺路，有时也办学校；统治与剥削同时写在明面上。今天的美国无需给别国总理盖章任命，更不必支付整个国家的行政开支。驻军、情报网络、美元体系、市场准入、投资承诺和外交认可构成了一套常驻工具。当地政党负责辩论和投票，美国只需在关键环节施加影响。选票仍由当地议员投出，政治成本却主要留给当地社会承担。

这种手法并非凭空想象。1953年，美国和英国的情报行动介入伊朗政治，摩萨台政府倒台；1954年，美国中央情报局对危地马拉阿本斯政府展开秘密行动，包括心理战和扶植武装力量。智利的案例则展示另一种路径：美国解密文件记载，中央情报局在阿连德执政期间秘密资助反对党、媒体和私人组织。各案的具体机制不同，却指向同一个事实：华盛顿曾把别国国内政治力量，当作实现自身战略目标的工具。

美国的对外援助过去还承担过另一种功能。民主党政府主导的美国国际开发署项目，至少曾向许多国家提供卫生、教育和粮食方面的实际支持，同时为美国积累软实力。这不能消除援助背后的政治算计，却意味着影响力并非只有威胁和交易一条路。特朗普政府大幅调整并收缩原有援助体系，外交话语愈发直白地围绕美国能源销售、商业合同和"美国优先"。当提供公共产品的耐心减弱，而要求盟友作出商业让步的声音变大，美国权力的交易性就更难遮掩。

▲ 2026年5月5日，罗马尼亚议会举行联席会议，审议针对博洛让政府的不信任案。

罗马尼亚事件尚有一个需要继续追查的核心问题：从大使在晚宴上的言辞，到罗马尼亚政党的倒阁决定之间，究竟经过了哪些具体接触和利益交换？公开的会面与投票记录已足以提出严肃问题，仍需要调查还原完整链条。更深的一层警示是，政权更迭未必总以坦克进入首都开场。它也可能发生在能源谈判桌、驻外使节的饭局和本国议会的投票箱之间。当外部大国能够把商业利益转化为国内政治压力，小国名义上的自主选择就会变得昂贵。

本文作者：以色列飞飞　首发平台：腾讯新闻（2026-09-30）本文为原创作品，已由权利人授权在本平台同步发布，未经书面许可不得转载、摘编或用于商业用途。