进价6元卖60元，不买就停气，甘肃这家燃气公司被罚，罚没仅24万

进价6元的东西卖60元，这事儿搁在自由市场上早就被骂翻了，但在甘肃天水张家川回族自治县，一家燃气公司就这么干了整整一年半，而且当地居民连讨价还价的资格都没有，更让人意外的是，这家公司给出的涨价理由竟然是“为了你的安全”。

2026年9月28日，国家市场监管总局发布了甘肃省天水市张家川回族自治县中源燃气有限责任公司滥用市场支配地位案的行政处罚决定书。

甘肃省市场监管局于2024年10月对该公司立案调查，2026年5月依法作出行政处罚决定。

处罚决定书披露的核心事实让人瞠目结舌，2023年4月至2024年9月期间，这家公司在没有明确告知用户拥有自主选择权的情况下，强制为新居民用户安装其定制的不锈钢波纹软管并收取费用。

这种软管的购进单价仅为6元/米，而该公司在2023年4月至2024年2月期间向居民用户收取的价格高达60元/米，2024年3月起才调整为50元/米，整整10倍的进销差价，比很多奢侈品的利润率都高。

这家公司的强制手段远不止于此，在对老用户进行入户巡检时，如果发现居民自行安装使用了其他品牌的不锈钢波纹管，公司就会采取停气措施迫使用户购买更换为其定制的产品，甚至连已经提供了相关规范产品证明材料的居民用户也不放过。

经查，该公司在案发期间共向2052户居民用户搭售安装了其定制的不锈钢波纹软管。

一家企业凭什么如此有恃无恐，答案藏在张家川县政府与该公司签署的那份《城市燃气特许经营协议》里。根据这份协议，张家川县政府授予该公司在当地行政区域管道燃气特许经营权，期限长达30年，具有排他性。

这意味着在这30年里，张家川县的老百姓要接通管道燃气，除了找中源燃气，没有第二个选择。

市场份额100%，没有竞争者，没有替代方案，燃气又是民生刚需，做饭、取暖、烧水都离不开，用户可以不用某个品牌的手机，可以不去某家超市购物，但不可能不用天然气。

甘肃省市场监管局在处罚决定书中明确指出，燃气用具连接用不锈钢波纹软管属于可由居民用户在市场上自由选择购买的商品，当事人强制向居民用户搭售并收取不合理费用，没有正当理由。

当事人在申辩中提出其行为是为了保障燃气稳定供应和用气安全，但执法机关认为，用户自行选择质量合格产品与用气安全之间没有矛盾，当事人行为已超出安全保障的合理必要范畴。

说白了，打着“安全”的旗号搞强制搭售，这跟以“健康”为名逼人买保健品是一个套路，只是换了个行业，换了个说法。

这起案件并不是孤例。近年来城镇燃气领域的反垄断执法力度持续加大，2023年全国查处垄断协议和滥用市场支配地位案件27件，罚没金额21.63亿元，其中城镇燃气领域案件就有4起。

一些燃气公司强制搭售保险、报警器、燃气具等增值产品，有的罚单甚至高达5040万元，随着新建项目减少，燃气公司通过开展增值业务维持利润，已经成为一个带有行业普遍性的现象。

但值得注意的是，张家川这起案件的处罚力度并不算大，最终罚没合计247697.82元，其中没收违法所得113138.07元，罚款134559.75元，罚款金额仅为该公司2023年度销售额6727987.79元的2%。

甘肃省市场监管局考虑当事人配合调查并推动整改，依法给予从轻行政处罚，从处罚金额来看，违法成本远低于违法收益，这一点确实值得深思。

比罚款金额更值得关注的是监管机制的完善，这起搭售乱象持续了一年半，波及2052户居民才被查处，当地日常监管在这段时间里做了什么，是一个绕不开的问题。

从张家川县政府网站上可以看到，2024年6月就有居民在县委书记县长留言板上反映中源燃气公司拒绝为其办理天然气入户安装。

住建部门此前也对中源燃气开展过多次安全检查，但检查的内容主要集中在消防设施、安全生产等方面，对于搭售商品、乱收费等侵害消费者权益的行为，并未纳入常态化监管视野。

政府推行燃气特许经营模式，本意是由政府授权企业独家运营，统一建设、规范管理，降低民生成本。

企业拿到30年独家经营权，意味着获得了稳定而长期的收益来源，理应承担更高的公共责任和服务义务。

如果特许经营权变成了一张“免检金牌”，后续几十年日常巡查、价格核查、履约考核都跟不上，那所谓的特许经营制度就可能变成企业牟利的护身符。

公用事业特许经营的核心逻辑是以经营权换取公共服务，企业获得了区域独家市场，就应该接受更严格的约束，燃气公司的垄断地位本身不违法，真正违法的是把垄断地位当作敛财工具。

从这起案件可以看出，要让特许经营制度真正发挥便民利民的作用，签约授权只是第一步，后续的全周期监管才是关键，只有把日常巡查、价格核查、履约考核都落到实处，才能防止民生服务的经营权异化为个别企业的牟利特权。