【观察】英超敢不敢重罚曼城？

体坛周报全媒体报道

周二夜里，英超官方宣布，对曼城的115项财务违规指控全部成立；曼城回应，将提出上诉。这两份官方声明，其实都不让人意外。几天前，英国各大媒体便已提前预热，说独立调查小组已对曼城案做出裁决，尽管细节上略有差异，爆料说115项指控有114项成立，官宣则是全数成立。

蹊跷的是，据ESPN最新报道，曼城其实早在今年7月份的时候就已经得知裁决结果。如果报道属实，也就是说曼城有两个月时间为今天的一切做准备。那曼城都做了什么？夏季转会窗加码豪砸4.5亿英镑，签下7名一队新援，其中恩佐压哨加盟，追平英超转会费纪录。曼城得知（可能的）裁决结果后，不但不有所收敛，反而变本加厉地炫富，这是完全无视可能到来的制裁？

10年，做假账填了9亿

首先得捋捋这桩案件的时间线。曼城“115案”始于2018年“足球解密”的爆料，随之引发了媒体广泛报道和各大足球管理机构的关注，“月之暗面”开始走入公众视线。2019年，欧足联率先对曼城展开调查，英超随后跟上。2020年，欧足联对曼城施以欧战禁赛2年+3000万欧元罚款的重罚，但曼城上诉至国际体育仲裁法庭，推翻了禁赛处罚，罚款减至1000万，双方就此达成“和解”。2023年初，经过长达近4年的调查，英超正式对曼城提出指控，又过了1年半，独立调查委员会举行听证会，持续了近3个月，当时预期2025年上半年会出结果，但这一拖又是一年多，直到现在才公布。

调查旷日持久，对曼城的震慑并不显著，其间瓜迪奥拉的球队该花花，该拿的冠军一个没少拿。欧足联对曼城的指控，从初审到最终判决，用了8个月，不算短，但相比英超的冗长过程，已经是速战速决。当然，英超拖沓，也有客观原因。比如，对曼城的指控多达115项，后来扩展至130项，涉及的方方面面细节多如牛毛，8年下来，独立调查小组看过的材料多达7000多页。而这个调查小组，只有三个人，平时都有自己的本职工作。随着材料的累积，还可能衍生出新的调查方向，继而又启动另外的法律程序……枝节越长越繁茂。加上曼城本身不配合调查的态度，更加让进展缓慢。

中秋时节，蓝月高悬。英超前5轮战罢，曼城领先卫冕冠军阿森纳3分排名榜首。以曼城的人马，如果马雷斯卡不作妖，曼城完全有希望在未来几年继承瓜迪奥拉时代以来的统治。这恐怕是英超公司和竞争对手们都不愿看到的。就在这个时候，判决书千呼万唤始出来，在这份40多页的文件中，调查委员会用到“虚假合同”“虚假协议”“人为夸大”“虚假陈述账目”“隐瞒”“明显意图规避英超规则”“多次违反其合作义务和最大诚信义务”等严重的词句，足见曼城罪大恶极。

根据独立委员会的报告，在2009-10至2017-18赛季期间，曼城的总商业收入为13.35亿英镑，其中9.499亿来自阿布扎比的“赞助商”，占比71%。委员会发现，在这9.499亿中，只有1.193亿是由真实赞助商支付，其余8.307亿由曼城所有者阿布扎比联合集团（ADUG）直接或间接注资。如果剔除ADUG的注资，只保留赞助商实际支付的金额，曼城的商业收入为3.987亿，这一数字在同期英超排名第六，比排名第七的阿斯顿维拉高出约2亿，比Big6中收入最低的热刺少1亿多。

从2008年被“油爹”收购，到2017-18赛季结束，曼城在前十年共从ADUG获得22.09亿英镑资金。其中12.87亿经过正确申报，属于合规收入，但这些正确申报的资金，在2014-15赛季后就基本停止了。剩下的9.214亿属于假账，其中虚报收入8.552亿，虚报支出6620万。简单概括：曼城崛起以前，不管商业还是竞技层面，号召力都有限，只能虚张名目让油爹打钱，同时谎报较低的薪水支出，以满足财政审查，背地里通过阴阳合同，向大牌球员支付超高薪。这些在曼城官方账目中未报告的成本，借助虚假赞助的方式，由ADUG出资抹平。

曼城可能受到什么处罚？

英超CEO马斯特斯在判决结果公布后表示：“此案及其判决是英超历史上最重要的案件，目前仍有一些细节尚待确定，其中最重要的是，这些违规行为应受到何种惩罚。现在委员会已经做出了决定，我们将致力于迅速推进剩余的流程，为联盟、我们的俱乐部和球迷提供确定性。”

然而，英超关于处罚事项的规定本身就很不明确。英超在声明中称：“处罚问题将在独立委员会的进一步听证会上单独处理。根据英超规则，该听证会将保持非公开和保密，直到获准公布结果为止。”这就有点像英超VAR的“小黑屋”复核，听证时间、内容、进度，全看独立调查小组安排，英超也无权过问（原则上）。和迄今为止的程序一样，听证时长不设时间限制，考虑到案件的复杂性，以及初审阶段所耗费的时间，新的听证会预计将持续数月，甚至可能数年。有知情人士私下向竞技网表示，如果该程序在不到一年的时间内结束，他们会感到震惊，“这只是个开始。”

英超规则W.64规定，被认定违反财务规则的俱乐部，可能受到包括警告、罚款、罚分、禁赛，最严重是逐出英超联赛。此外，曼城还面临竞争俱乐部提出赔偿要求的可能。其中，罚分又分两种情形，一种是追溯性，即扣除违规赛季的联赛积分，这会改变球队的排名，或者被剥夺冠军头衔，这也是比较多球迷关注的焦点所在，那些冠军会转到曼联、利物浦的账上吗？而后一种情形，一般会在处罚确认的当赛季或者下一个赛季执行扣分，这直接影响到球队的竞争力。

英国是一个经验主义国家，出过哲学家休谟，法律体系秉承海洋法精神，崇尚实用主义和“遵循先例”。不过，曼城这桩大案肯定史无前例，处罚如何走向，末了就看各方利益博弈的结果。关键在于，把曼城做掉是否符合最广大的利益。所谓的“内部独立调查”，其目的是为了解决问题（纠纷），而不是维护法律条文的绝对正确。因为财务违规而灭掉一家俱乐部，在精英足球世界没有先例，也不符合英超的整体形象和利益。动曼城，就等于打脸阿联酋曼苏尔家族，其带来的地缘政治影响，赞助商、球员、球迷，还有当地足球基建投资的后续问题，都不可不察。

要知道，英超吸收外资一个最大的优势，就是稳定的投资环境。正如曼城主席穆巴拉克在2024年6月表示，英超应该在财务监管方面采取更加“平衡的方式”，“我认为英超之所以能取得今天的成就，是因为它拥有极强的竞争力。所以我希望在监管方面能更加‘理性’一些。”细品这话，像是在提醒英超“投鼠忌器”，何况他们现在投的不是米奇老鼠，而是富可敌国的曼城。

英超敢不敢重罚曼城

另外，需要明确的是，对曼城的指控，涉及的是2009-10赛季至2017-18赛季这9个赛季的事情，刚好就是“足球解密”公开的内容范围。在这段时期内，曼城夺得了3个英超冠军、1个足总杯冠军和3个联赛杯冠军。之后的曼城还有没有继续“财政嗑药”？恐怕就没有那么多证据了，也不在本案的讨论范畴之内。但绝不是说，这9个赛季曼城违规，之后都干干净净，至少你会怀疑，瓜迪奥拉那些冠军，是不是都靠他的神仙光环。

职业足球财务规则最初出炉，顶着“公平”名号，但老钱们很快觉得，能挣钱不能花钱，说不上公平，强制有钱人吃十块钱的餐厅，也不公平，于是出现了吃一百块钱东西转账十块的荒唐。要说到“公平”，那是永远无法说清的事情。如果曼城这3个英超冠军要吐出来，那么之后继续打江山的班底，不也是那时候搭建的，理论上如果没有这些“原始积累”，也不会有后来的这么多冠军。这一点可以参考被沙特国家资本PIF掌控的纽卡，他们就是碍于“财政公平”，无法一夜成为“暴发户”，也迟迟无法完成豪门的跃升。

有观点认为，这是英超的特殊情况，豪门太多，话语权分散，需要平衡的利益太多。有一点英超各方不能不考虑后果的是，如果推翻曼城那些年夺得的冠军，那英超联赛的光明形象必将受到玷污——转播商是否继续播放曼城那些辉煌时刻来吸引观众？2012年阿圭罗的绝杀进球，2019年孔帕尼那记惊世骇俗的远射，究竟是英超最佳进球，还是最差进球？

在英超对曼城调查的同时，曼城也在使用旁敲侧击的方法，转移公众视线，博取“正义”。比如，2025年9月英超和曼城就关联方交易（APT）规则达成和解协议，为伊蒂哈德航空公司天价赞助曼城打开大门，这也等于间接承认曼城后期接收资金的方式合法。虽然英超一直强调，APT和解与115案并无关联，但不明真相的球迷只知道曼城赢了官司，并加深“曼城是不可战胜的”的印象。2014年，曼城法律主管西蒙·克利夫曾在一封电子邮件中写下金句：曼苏尔宁愿花3000万英镑聘请世界上最好的50名律师，在未来10年里起诉他们（英超），也不愿接受监管制裁。

英超的剑，能否斩石油国的王爷？别最后变成了自宫。