山东
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 范佳
平安二字，字简意深，重逾千钧。
9月28日，平安中国建设工作会议召开。中央政法委发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定，山东淄博、东营、滨州3市和6个县（市、区）名列其中。平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安。这道时代考题，在齐鲁大地上有着格外厚重的作答。
数据是最好的注脚。2025年，山东省、市、县、乡四级综治中心基本实现“五有”“五个规范化”建设目标，各级综治中心受理矛盾纠纷220.6万件，化解209.3万件，化解率达94.9%。今年上半年，全省110接报刑事、治安警情同比分别下降37.5%、10.4%，刑事、治安案件同比分别下降12.2%、6.9%；今年1月至7月，全省电诈立案数、损失数同比分别下降37.53%、42.97%。
基层强则国家强，基层安则天下安。平安建设的根基在基层，活力源泉也在基层。入选示范名单的各地坚持源头治理，力求消祸于未萌、治患于未形，把风险化解在萌芽状态。
东营市打造“综治+警务”模式，建强2.2万余人实名制“黄河口卫士”群防群治队伍，实现违法犯罪类警情、可防性案件连续5年下降。无棣县深化县镇村三级综治中心规范化建设，打造“1355”矛盾纠纷多元化解模式，建立全过程议事协商新机制，其中西小王镇“庄乡议事会”入选全国社会治理优秀案例。
安而不忘危，治而不忘乱。风险预判往前迈一步，安全底座就厚一层。龙口市把重大决策社会稳定风险评估作为决策前置刚性程序，搭建智能化风险研判平台，精准预警处置各类隐患，常态化开展实战化应急演练，完善应急预案体系，全面提升突发事件处置能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
善治者，治未病。矛盾不上交、纠纷就地解，正是新时代“枫桥经验”的精髓所在。淄博市建成“齐心解”矛盾化解矩阵，设立202个品牌调解室，全市90%以上矛盾纠纷消解在镇村层级。临沭县创新推行“豆选式”综合解纷工作法，公示调解员履历专长，由群众自主“点将”调纠纷，将解纷选择权交还群众。一个是整合资源，一个是尊重意愿，殊途同归：让诉求有人接、依法办。
守护未来，必须治于未发。临清构建“1+4+N”未成年人综合保护体系，建立四本动态台账，绘制“风险地图”，对重点青少年按红黄绿三色分级管理，实施“引航计划”一对一结对帮扶。体系运转以来，未成年人违法犯罪刑事案件同比下降20%，涉案人数下降10%。抓早抓小，正是对“治未病”最有力的践行。
法安天下，德润人心。更高水平的平安，不只安“身”，更要安“心”。滨州市打造全国首个“心安城市”，实施“五安工程”，出台全国首部社会心理服务地方性法规，建成村（社区）社会心理服务中心111处，为8.6万名群众提供心理咨询、40余万名中小学生开展心理筛查。
济南市历下区充分发扬以人为善、以和为贵的优秀传统文化，打造“和润历下”矛盾调解工作品牌，引导基层自觉把矛盾纠纷多元化解品牌创建和社会治理创新结合起来，走出了一条融合优秀传统文化、彰显时代精神的善治之路。
在更多基层一线，平安建设还写在日复一日的坚守中。在乳山市龙山社区，居民见着民警焉绍涛走来，总热情地招呼一句“老焉来啦”。他携带警民联系卡、小马扎等“四件法宝”深耕社区警务，今年以来，警务室累计化解矛盾纠纷80余起，辖区连续两年电诈“零发案”，以脚下泥土换群众心里踏实。
从黄河口群防群治到县域多元解纷，从未成年人精准防护到社区警务贴心值守，山东的实践生动证明，平安建设的宏大命题，最终要落到城市、乡村与千家万户的日常。当更多风险化解得早一些、公平正义守护得实一些、服务离群众近一些，大省之安便有了最真实、最温暖的分量。
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