人人增收，农业农村部重磅宣告：农村房屋可出租，宅基地要盘活了

一座锁了多年的老宅，过去只是逢年过节回去开一次门；往后，它可能成为一家人的稳定进账。这不是一句空话，而是农村资产利用方式正在出现的新变化。

9月29日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，农业农村部谈到宅基地和闲置农房。农村老房子到底能怎么用？城里人能不能直接去买？

答案藏在一个很关键的表述里：闲置农房可以通过出租、入股、合作等方式依法依规盘活，这句话听起来不复杂，落到农民家里，就可能是一年几千、几万的租金，也可能是一份合作分红。

过去很多农民增收，靠的是种地多收一点，外出打工多挣一点，家里再省一点，钱来得辛苦，靠的是时间、体力和手艺。现在多了一种可能：家里原本闲着的房子，也能参与增收。

不少村子都有这样的画面：年轻人在城里工作，老人跟着子女进城，老宅大门一锁，院里长草，屋顶漏雨。房子是当年真金白银盖起来的，闲下来却成了负担。

房子空着，不会自己变好，墙要修，瓦要换，遇到大雨还担心倒塌。对农户来说，这不是资产在增值，而是家底在慢慢消耗。

这次农业农村部把话说清楚，重点不是让农村房屋随便交易，而是让合规闲置资源动起来，能租的租，能合作的合作，适合入股的入股，让房子从“锁着门”变成“有收益”。

这里有一条底线必须看明白：宅基地的根本作用仍然是保障农民居住，农民有房住、有退路、有根基，这是任何改革都不能碰的底盘。

发布会上提到的思路很清楚，宅基地工作要抓住三件事：保障居住，管住乱建，盘活闲置。顺序不能乱，居住保障排在前面，盘活利用放在规范之内。

这就像一户人家过日子，饭碗要端稳，家门要看好，闲置的东西再想办法换钱。国家给出的不是冒进方案，而是稳妥办法。

很多人关心，既然农村房屋能出租，会不会变成城里人下乡买宅基地？这里没有模糊空间，城镇居民不能到农村购买宅基地和农房。

这个规定很重要，出租、入股、合作，解决的是“使用”问题；买卖宅基地，触碰的是“归属”问题。前者让农民得收益，后者可能让农民失去退路。

农民把闲置房屋租出去，房子还是自己的，宅基地权益仍在村集体和农户规则体系内。合同到期，怎么续、怎么用，还有商量空间。

若把房子和宅基地一次性卖掉，风险就完全不同，钱拿到手时看着不少，花完后怎么办？城里站不稳时往哪回？农村这条后路，不能轻易断掉。

这也是政策设计最稳的地方，对农民手里的合法资产，鼓励盘活；对外部违规占地、乱建、借名买房，划清红线。一松一紧，方向都是保护农民权益。

有些地方已经摸索出路子，靠近景区、城市周边、交通方便的村庄，把老宅改成民宿、乡村小院、农产品展示空间。农户拿租金，村集体增人气，游客也有去处。

普通村庄未必都能做民宿，也可以发展仓储、小作坊、电商服务点、乡村工作室。盘活不是一个模式走到底，而是看村庄位置、房屋条件和农民意愿。

这里的关键词是“农民愿意”，农户不点头，不能替人家做主；村里想推进，也要把账算明白，把合同写清楚。这才是长久办法。

一份合规合同，比几句口头承诺更有用，租多久、租金怎么付、修缮谁负责、经营风险谁承担、到期房屋怎么交还，都要提前讲清。盘活房屋，也要盘活得明白。

“十五五”时期，农村改革还会围绕农民和土地关系继续往深处走，确权成果要巩固，权利边界要清楚，资产使用要有路可走。

过去很多农民知道房子是自己的，却不知道闲置后能不能合法变现。现在方向更清楚了，地方可以根据实际探索，农民心里也更有底。有证、有规矩、有合同，收益才稳。

全国农村集体经济组织成员数量很大，集体土地资源体量也很可观。这背后不是冷冰冰的数字，而是千千万万个村庄、院落和家庭。

老宅盘活，看起来只是房子换了用途，往深处看，是农村存量资产重新进入发展循环。乡村不只提供粮食，也能提供休闲、康养、创业、文旅空间。

城里人想短住乡村、体验田园，农村有闲房；年轻人想返乡创业，村里有场地；农产品要做直播、电商，老屋能改成小型工作点。需求和资源对上，村庄就有了新活力。

这件事对农民的意义，不只是多一笔收入，它让农民在市场中多了一份谈判底气。过去靠劳力挣钱，现在还能靠依法持有的资产获得收益。

一户农村家庭，年收入多几千元，可能够老人看病买药；多一两万元，可能够孩子学费和生活费。这些钱未必惊天动地，却能让日子松一口气。

农村改革最怕两个极端：一边是资产闲着不用，一边是资本乱冲乱买。这次政策的价值，就在于把路打开，又把门槛立住。

村干部的角色也要转变，不能只喊口号，要帮农户对接项目、审核合同、监督用途。把服务做到前面，把风险挡在外面，农民才敢把老房拿出来用。

这次信号释放后，真正的变化会出现在一个个村庄里，老屋有人修了，院子有人管了，村路有人走了，农户账户里多了进账。

中国推进乡村全面振兴，靠的不是把农村变成城市，也不是让农民离开土地后失去根。更好的方向，是让农村资源有价值，让农民留得住权益、拿得到收益。

宅基地要盘活，盘活的是房屋，也是农民对未来的信心。房子不卖，权益不丢，收益增加，村庄有活力。这条路走稳了，农民的老宅就不只是回忆，也会成为实实在在的盼头。

信息来源：
［1］农业农村部：通过出租、入股、合作等方式依法依规盘活利用闲置农房 大众日报
［2］农业农村部谈宅基地：依法依规盘活利用闲置农房，让农民多一份财产性的收入 大象新闻