笑掉大牙！越南拿下欧洲风电合同，但自己不会造，转头跑中国进货

2026年9月，在越南胡志明市石油能源与技术物流工业中心，4座准备送往欧洲波罗的海的海上升压站完成交付。每座375兆瓦，4座合计对应约1500兆瓦风电容量，加上模块支撑框架，总重量接近1.6万吨。

几天之后，这批庞然大物陆续离开越南，目的地是波兰近海的Baltica2海上风电项目。乍一看，这是越南制造业冲进欧洲高端海工市场的一场漂亮仗。可把Baltica2的供应商名单往下一翻，事情就有意思了。

中国宁波东方电缆拿下约170公里66千伏阵列海缆，风机来自西门子歌美萨，基础、海上安装、电缆铺设又分别交给欧洲不同企业。既然这么多国家一起干，为什么真正站到欧洲业主面前、拿下4座海上升压站工程合同的，却是丹麦国际工程和越南石油集团组成的联合体？

Baltica2位于波兰近海，是波兰能源集团和丹麦沃旭能源共同开发的海上风电项目，总装机容量约1498兆瓦，要安装107台14兆瓦风机，占海面积约190平方公里。项目建成后，按开发方口径，可以满足约240万用户的用电需求。

2026年8月21日，海上111根单桩基础已经全部完成安装，其中107根给风机，另外4根就是留给这4座海上升压站。也就是说，从越南运过去的并不是什么普通钢结构。

海上升压站可以理解为整个海上风场里的“电力中枢”，107台风机发出来的电，要通过阵列海缆先汇到这些平台，再进行升压和输送，最后通过出口海缆送上岸。一个环节出了问题，前面风机转得再快，后面的电也送不出去。

2023年6月，丹麦国际工程与越南石油集团组成联合体，拿到的正是4座海上升压站的工程合同。从工程设计、采购、制造，一路干到调试，这不是替别人焊几个钢架子，而是要把一整套复杂系统最终交到业主手上。

到2026年9月交付时，越南石油集团披露，4座平台及模块支撑结构总重量约1.6万吨，制造、总装和陆上调试均在越南完成。项目高峰时期直接投入超过2000名工人以及约200名间接人员，到2026年4月已经累计实现500万安全工时无误工事故。

很多人看制造业竞争，第一反应永远是：谁家的机器更先进？谁的钢材便宜？谁的电缆性能高？这些当然重要，但到了几十亿级的大型海工项目里，欧洲业主还会问另外一个问题。

出了问题，我到底找谁？设计接口对不上，找谁？电气系统联调失败，找谁？工程延期，船期错过，海上窗口没赶上，又找谁？这才是EPC合同真正值钱的地方，业主不是买一堆零件回来自己拼，而是把一整套结果交给一个责任主体。

你可以从全世界采购设备，也可以把某些工作继续分包，可到最后，系统能不能运行、工期能不能兑现、质量能不能通过验收，总得有一家公司或者一个联合体站出来接这张账单。

整套工程更像组一台几千吨重的超级机器。零件可以买遍全球，但拧完最后一颗螺丝以后，它到底能不能通电，必须有人敢签字。越南越南油气公司这次真正跨过去的，就是这一道门槛。

不过，事情看到这里，还远远没结束。如果只看“4座海上升压站从越南装船”，很容易产生一种错觉，好像Baltica2这套庞大的海上风电系统，是越南一家公司从头到尾做出来的。

实际的项目结构比这复杂得多，Baltica2走的是典型的多合同模式。107台14兆瓦风机来自西门子歌美萨；风机基础由包括Navantia-Windar等企业参与供应；4座海上升压站交给丹麦能源承包公司和越南油气公司联合体；海上施工又分给VanOord、Cadeler、Fred.Olsen等不同承包商。

而在海底电缆这一块，中国企业的名字就出现了。2023年，波兰能源公司和沃旭能源宣布，宁波东方电缆NBO获得Baltica2约170公里66千伏阵列海缆供应合同。这些海缆干什么？就是把107台风机连接到4座海上升压站。

换句话讲，从风机产生的电要先沿着这些“中国电缆”汇集，再进入海上升压平台。现在真正的大型工业项目，本来就早已不是哪个国家一家包圆。风机一个国家做，电缆另一个国家做，钢结构再找第三家，施工船又可能来自第四家。全球产业链早就拼成了一张网。

有的企业卖一根电缆，产品交付完成，合同关系随之结束；有的企业拿的是海上安装合同，负责把设备送到指定海域；还有的企业坐在EPC的位置，要从设计到采购，再到制造、调试，对一整套系统负责。同样参与一个项目，位置不同，拿到的东西也完全不同。

设备供应商拿到的是产品收入，是产能订单，是工厂开工率；而站在更高一级合同位置上的企业，还能拿到客户接口、工程履历、系统集成经验，以及未来再投标时最关键的一句话，“这类项目我们已经完整干过”。

从这个细节判断，这才是越南油气公司这一单真正让人值得重视的地方。不是它突然造出了世界上别人都造不了的东西，而是欧洲业主第一次愿意让一家越南海工企业以联合体核心成员身份，进入这样的责任链条。

越南油气公司当然也不是凭空冒出来的，这家公司长期做海上油气工程，本身就有大型海工基地、码头、重型吊装、模块制造、海上平台工程和EPC执行经验。以前主要围着油气平台干活，如今全球能源投资往海上风电转，它原来积累下来的很多能力正好可以平移过去。

这也是为什么，很多国家想发展高端海工，不是建一座厂房、买几台机器就能马上追上，真正稀缺的是长期攒出来的工程组织能力。

几十家供应商什么时候进场，几千名工人怎么调度，重型模块怎么吊装，设备什么时候总装，哪个系统先联调，哪个故障会卡住下一道工序，海运窗口错过以后又会损失多少时间，这些东西并不会写在一台设备的参数表上。

而越南油气公司更聪明的一步，是没有一开始就想着单枪匹马去欧洲证明自己。它和丹麦丹麦能源承包公司组成联合体，丹麦能源工程承包公司长期混欧洲海上能源工程体系，熟悉欧洲业主、工程标准和项目管理。

越南油气公司则有亚洲成熟的大型海工制造基地，以及相对完整的制造和工程执行能力。两边一组合，就形成了一个很现实的搭配：欧洲工程经验加亚洲制造能力。商业世界最后看的是：你这套组合能不能把工程交出来。

越南油气公司此前已经参与过亚洲海上风电项目，Baltica2真正不同的地方，是它第一次把在越南制造和集成的海上升压站送进欧洲市场。2026年9月12日的交付仪式之所以被越南油气公司自己反复强调，核心就在这里，这不是第一次会造，而是第一次把完整项目履历写进欧洲。

如果单看制造能力，中国当然没有缺席.宁波东方电缆能够直接拿下Baltica2大约170公里66千伏海缆合同，本身就说明，中国企业完全有能力作为大型欧洲海上风电项目的重要一级设备供应商进入供应链。

更不用说，中国在钢铁、电缆、变压器、海工装备、港机、船舶、新能源装备这些领域，本来就有庞大的产业基础和规模优势，中国制造现在面临的早就不是“有没有产品可以卖”的问题。

真正关键的是，还能往上走几层。一根海缆卖出去，赚的是产品的钱。一套电气设备卖出去，赚的是设备的钱。如果有一天，中国企业不仅卖设备，还负责设计、采购、系统集成、施工管理、调试、长期服务，那拿到的就不再只是一张采购订单，而是整个项目的核心客户关系。

这两者之间，隔着的东西远比想象中复杂。欧洲标准要懂，认证体系要过，银行和保险机构要认可，跨国项目管理要能跑起来，出了问题要有足够的资产和信用承担责任，几十年生命周期里还得有人继续提供服务。

敢对最终结果负责，则是另一种能力。而全球制造业竞争走到现在，越来越多的利润、客户黏性和行业规则，恰恰集中在后一层。这也是为什么，我不太愿意把Baltica2简单理解成“越南抢了谁的订单”。

这个项目的供应链本来就是跨国拼起来的。中国企业拿到了海缆，欧洲企业拿到了风机、施工和其他设备，丹麦能源承包公司与越南油气公司，拿下了海上升压站项目交付。每个人都在赚钱，但每个人赚的钱性质不一样。

真正需要比较的是，十年以后，谁只是继续卖产品，谁又从产品供应商一步一步变成系统供应商、工程承包商，再变成客户离不开的长期合作伙伴。把这层关系拆开来看，越南这一次最值得研究的地方，也就出来了。

他们并没有等到所有技术、所有设备、所有产业链全部100%国产以后才去敲欧洲的门。而是先拿自己已经成熟的海工制造能力，和丹麦能源承包公司的欧洲经验组合起来，先进入项目，先完成一单，再积累下一轮竞标最难买的东西，履历。

2026年8月21日，项目107根风机基础和4根升压站基础已经全部安装完成。按照开发方进度，接下来是升压站、出口海缆、阵列海缆等海上工程继续推进，107台风机的安装主要安排在2027年。项目计划在2027年上半年开始发出首批电力，并在2027年底前实现全面商业运行。

所以越南油气公司这一单最终到底值多少钱，不能只看9月12日船离没离港。设备到了波罗的海以后，能不能顺利安装；现场接口能不能一次衔接；调试能不能按计划完成。

整个项目能不能在欧洲严格的质量、安全和工期要求下闭环，这些都会直接决定越南油气公司下一次去欧洲投标时，到底拿着一张什么成绩单。

如果未来两三年，越南油气公司又在北海、波罗的海或者其他欧洲海上风电项目中拿到新的升压站、海工结构甚至更完整的承包合同，那Baltica2就不再是一张孤零零的订单，而会变成真正的跳板。

中国制造出海已经走过了最早的“卖产品”阶段，越来越多企业正在进入品牌、服务、工程和全球运营阶段。下一步真正决定产业含金量的，很可能就是谁能把产品能力、工程能力和长期责任能力拧成一股绳。到那个时候，中国企业卖出去的就不只是电缆、设备和钢结构。

2026年9月这批从越南驶向波兰的1.6万吨海工设备，越南油气公司最重要的一步，是借助丹麦能源承包公司进入了欧洲大型海上风电的EPC责任链。

而中国企业也已经凭借海缆等关键产品进入同一个项目。下一阶段的竞争，会越来越从“谁能把东西造出来”，转向“谁能把整套工程接下来、交出去、长期负责”。

等中国制造、中国设计、中国集成和中国服务越来越多地同时出现在同一份国际合同上，那才意味着我们真正把产业优势继续往价值链上端推了一大步。