黑龙江91个 广东84个！全国531座通用机场建在哪？

低空经济 通用航空 通用机场

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2026年9月，《2026低空基础设施白皮书》正式发布，白皮书由中国航空学会组织编写，共‌167页‌，系统梳理了低空基础设施的定义、分类与建设路径。‌‌

中国通用机场建设经历了从缓慢起步到加速发展的转变。2016 年国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》后，通用机场建设进入快速增长期。

根据民航局通用机场管理系统统计，截至2026年6月，全国在册通用机场数量为531个，其中B类375个、占比70.6%，A类机场156个（A1级127个，占全部机场总数的23.9%）；中南（通用机场数量最多，达144个，占全国总量的27.1%）、华东（125个，占23.5%）、东北（113个，占21.3%），这三地合计占全国总量的71.9%，相比之下，西北（24个，占4.5%）与新疆（19个，占3.6%）的通用机场数量明显偏少，区域覆盖密度远低于全国平均水平。

低空起降基础设施是低空经济发展的物理底座，其布局密度与技术兼容性直接决定飞行活动的可达性、安全性与经济性。从传统通用航空时代的通用机场，到面向大众消费的航空飞行营地，再到适应新型低空航空器的垂直起降场，低空起降设施的形态与功能正随技术迭代和需求升级而持续丰富。《2026低空基础设施白皮书》第二章聚焦三大核心起降设施：通用机场、航空飞行营地和垂直起降场，系统梳理其定义演进、分类体系、建设标准、发展现状及典型案例，力图呈现我国低空起降基础设施的全景图谱与发展脉络，为相关规划建设与政策制定提供参考。今天一起来了解通用机场部分。

定义与分类

1.定义

根据《民用机场管理条例》（国务院令第553号），民用机场分为运输机场和通用机场。通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的机场。2025年新版《中华人民共和国民用航空法》明确提出，国家鼓励发展通用航空，加快构建通用航空基础设施网络，促进通用机场发展，在“民用机场”一章中专设“通用机场”一节，对国家统筹运输机场和通用机场协调发展、省级人民政府因地制宜推进通用机场建设以及组织编制通用机场布局规划等作了规定。

通用机场的核心功能在于保障多元化、小型化、灵活化的通用航空飞行活动，是连接低空经济与地面交通网络的关键节点。通用机场构成了低空飞行活动的物理基础，其完善程度直接决定了通用航空产业的服务能力和辐射范围。通用航空作为低空经济的重要组成部分，涵盖农林喷洒、工业作业、医疗救护、空中游览、飞行培训等多种业态，这些业态的规模化发展高度依赖于通用机场网络的覆盖密度和服务能级。随着低空经济被纳入国家战略，通用机场的概念内涵也在不断拓展，逐步从传统的通用航空服务保障向支撑无人机物流配送、电动垂直起降航空器（eVTOL）运行等新型低空业态延伸。

2.分类

在 2017 年之前，中国通用机场的管理主要套用运输机场的标准和规定。2016 年5 月，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38 号），明确提出对通用机场实施分类分级管理的要求，为通用机场管理制度的创新奠定了政策基础。2017 年4 月，中国民用航空局（简称民航局）发布《通用机场分类管理办法》，建立了通用机场的分类分级管理制度，按照是否对公众开放将通用机场分为A 类（对公众开放）和B 类（不对公众开放）。2024 年11 月，交通运输部颁布《通用机场管理规定》（交通运输部令2024 年第11 号，CCAR-138），在保留A、B类分类框架的基础上，明确了跑道型机场、水上机场和直升机场三种物理类型，形成了“物理类型+社会属性”的二维管理体系。

按照飞行场地的物理特性，通用机场分为跑道型机场、水上机场和直升机场。

——跑道型机场，是指在陆地上可供固定翼飞机起飞、着陆、滑跑使用的机场。跑道型机场适用于固定翼飞机的起降需求。

——水上机场，是指主体部分位于水上，全部或者部分用于水上飞机起飞、着陆、滑行及停泊保障服务的区域，包含水上运行区和陆上相关建筑物与设施。水上机场主要服务于水上飞机和两栖飞机。

——直升机场，是指全部或者部分仅供直升机起飞、着陆和表面活动使用的场地或者构筑物上的特定区域，包括表面直升机场、高架直升机场、直升机场水上平台和船上直升机场等类型。直升机场主要服务于直升机和垂直起降航空器。

按照其社会属性，通用机场分为A、B两类。

——A类通用机场，是指对公众开放的通用机场，即允许公众进入以获取载客或者经营性载人飞行服务的通用机场。

——B类通用机场，是指不对公众开放的通用机场，即除A类通用机场以外的其他通用机场。

A 类通用机场按照服务保障等级分为A1 级、A2 级两级。A1级通用机场，是指可以为机上所有人数10人（含）以上航空器的载客和经营性载人飞行活动提供服务的通用机场。A2 级通用机场，是指除A1级以外的其他A类通用机场。

在管理程序上，规定优化了场址审核、建设管理、使用许可和备案管理等环节，对A类机场实施许可证管理，对B类机场实施信息备案管理，体现了“放管结合”的管理思路。

发展现状

1.建设内容与技术指标

通用机场的建设要求和技术指标因机场类型和等级而异，主要工程项目包括跑道、滑行道、停机坪、目视助航设施和消防救援设施等。通用机场建设主要遵循《通用机场规划建设指南（第 1 部分：跑道型机场）》（MH/T 5026.1）《通用机场规划建设指南（第2 部分：直升机场）》（MH/T 5026.2）《通用机场规划建设指南（第3 部分：水上机场）》（MH/T 5026.3）《通用机场选址技术指南第1 部分：跑道型机场》（MH/T 5065.1）《通用机场选址技术指南第2 部分：直升机场》（MH/T 5065.2）《通用机场选址技术指南第3 部分：水上机场》（MH/T 5065.3）《民用机场飞行区技术标准》（MH 5001）《民用直升机场飞行场地技术标准》（MH 5013）《民用水上机场飞行场地技术标准》（MH/T 5089）等技术文件。对于跑道型机场，飞行区指标按照航空器翼展和主起落架外轮间距划分为I-IV 级，对应不同的跑道宽度和道肩宽度要求。跑道型机场的跑道长度通常需要600～1200 米以上，具体取决于服务航空器的起飞性能、机场海拔高度和当地气象条件。表面直升机场的地面起降区（TLOF）、最终进近和起飞区（FATO）直径根据拟服务的最大直升机全尺寸设置。高架直升机场由于建设在城市建筑物顶部，还需要额外考虑结构承重、屋顶消防、人员疏散等特殊要求。跑道型机场和直升机场的选址主要考虑土地性质、地质条件和周边净空，水上机场更加依赖自然条件，需满足复杂的水文、气象和空间要求。

同时，通用机场应根据功能、业务要求和本场运行方式，按需配置相应的空中交通管制设施、安全保卫设施、供油设施和机库等生产及配套设施。A1 类通用机场还需设置乘客服务用房（航站楼）、安检设施和乘客服务设施等。

随着低空经济的发展，通用机场的建设也正在向智能化、绿色化方向升级。部分新建通用机场开始预留无人机起降区、充电接口和智能机库，以适应未来低空飞行器的多样化需求。新版《通用机场规划建设指南》（MH/T 5026）增加了服务“垂直起降航空器”的相关内容。与新型低空航空器的适配性改造将成为通用航空机场建设的标配。

2.建设情况

中国通用机场建设经历了从缓慢起步到加速发展的转变。2016 年国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》后，通用机场建设进入快速增长期。根据中国民用航空局通用机场管理系统统计，截至2026年6月，全国在册通用机场数量为531个。

从通用机场类型来看，有跑道的机场共262个，占全部机场总数的49.2%；表面直升机场共204个，占全部机场总数的38.4%。

从通用机场类别/级别来看，B级为主，共375个，占全部机场总数的70.6%；A类机场共156个，其中A1 级机场127个、占全部机场总数的23.9%。

从区域分布来看，通用机场建设与人口地理分布和经济发展水平高度契合。中南地区通用机场数量最多，达144个，占全国总量的27.1%；华东地区125个，占23.5%；东北地区113个，占21.3%。这三个地区通用机场数量占全国总数的71.9%，相比之下，西北地区（24个，占4.5%）和新疆（19个，占3.6%）的通用机场数量明显偏少，区域覆盖密度远低于全国平均水平。

从省级行政区来看，黑龙江省以91个通用机场位居全国首位，这主要得益于该省地广人稀、农林作业需求旺盛以及历史形成的航空文化基础。广东省以84个排名第二，反映了珠三角地区低空经济的蓬勃发展。江苏省（33 个）和浙江省（30 个）紧随其后。

从服务功能来看，通用机场正从传统的农林作业、飞行培训等基础业态，向空中游览、短途运输、应急救援、低空物流等新兴领域拓展。通用机场网络将与垂直起降场网络融合发展，形成覆盖不同高度层和应用场景的低空基础设施体系。

典型案例

案例1：乌拉特中旗海流图机场（跑道型机场，A1）

乌拉特中旗海流图机场（IATA：WZQ，ICAO：ZBUT）位于内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗温更镇呼日木图嘎查，距离海流图直线距离16公里，距离中蒙边境区110公里。机场为A1类跑道型通用机场，飞行区等级2B，总投资8990万元。跑道1200米×30米，站坪设3个B类机位，航站楼面积1090平方米，配套导航台、动力站及油车库等。海流图机场是国家拓展通用航空服务领域试点，2014年启动建设，2016年1月31日正式通航，2017 年成为国内首家将短途运输航线接入互联网平台销售的通用机场，2019年成为国内首个短途运输旅客吞吐量突破1万人次的通用机场。目前，该机场广泛服务于短途运输（至呼和浩特、包头、巴彦淖尔等）、空中游览、驾驶员培训、无人机训练、人工增雨、警用飞行等，有力促进了草原旅游资源开发和牧区经济发展。

案例2：自贡兰田机场（跑道型机场，B）

自贡兰田机场坐落在四川省自贡市贡井区成佳镇自贡航空产业园，于2021年11月启动建设，2022年3月投用。机场是B类跑道型通用机场，跑道2500米×40米，站坪设2个停机位，专供大中型工业级无人机起降。兰田机场是全国民用无人驾驶航空试验区、国家级无人机产业基地的核心载体，也是自贡航空产业园的核心产业平台，其与凤鸣通用机场构成了“双机场”“双跑道”独特优势，配备“川协 5号”协同空域，支撑大型无人机与有人机融合运行。2023年6月，海燕号Ⅰ型无人机在此完成首飞任务；2024年4月，翼龙-2无人机成功实施货运物流首飞试验；2026年6月，沃兰特航空完成了VE25-100型客运eVTOL的国内首次有人驾驶转换飞行。截至目前，园区累计保障安全飞行超27万架次、13.4 万小时，年均作业量居全国通用机场前列。

案例3：拉萨朋康直升机场（表面直升机场，A1）

拉萨朋康直升机场坐落在西藏自治区拉萨市城关区西藏航空应急救援基地，距离拉萨市中心15 公里，2022 年1 月建成投入使用。机场是A1 类通用机场，总用地面积约771 亩，最终进近和起飞区（FATO）500 米×24 米、进近灯光系统长210 米、停机坪设8 个机位、机库及维修机库4711 平方米、防洪堤长2492

米、应急救援中心1482 平方米，配套空管和小型气象观测系统。

朋康直升机场是西藏首个通用机场，其建设填补了高高原地区通 用机场空白。该机场不仅是西藏高高原通航网络的关键节点，更 是集应急救援、低空旅游、产业孵化、公共服务于一体的综合性航空平台，为西藏低空经济企业集聚和政策落地提供了核心支撑，对拉萨乃至全区的经济社会高质量发展具有显著的带动效应。

案例4：五大连池沾河直升机场（表面直升机场，B）

五大连池沾河直升机场坐落在黑龙江省黑河市五大连池市沾河林业局。机场是B 类表面直升机场，建有2 个FATO（100 米×30 米和80 米×25 米）、5 个机位的停机坪。该机场是“大小兴安岭地区航空护林机场群”的重要节点，主要服务沾河林业局 75 万公顷施业区的航空护林、森林消防和农林植保。同时，机场凭借高寒、高纬度、复杂地形的自然条件，为无人机及航空器在极端环境下的性能验证、设备可靠性测试提供了稀缺场地，为五大连池市吸引航空测试、无人机研发等科技型企业落户创造了差异化条件。2024 年3 月，黑龙江省应急管理厅组织的“应急航空（无人机）能力高寒高纬度实地测试”在此顺利举行。随着低空经济发展，沾河机场正从传统的护林专用设施向综合服务平台转型，持续释放在寒区测试、应急救援、产业招商等方面的衍生价值。

案例5：深圳大中华直升机场（高架直升机场，A2）

深圳大中华直升机场（深圳机场大中华城市候机楼）坐落在深圳福田中心区大中华国际交易广场楼顶。机场是全国首个A类高架直升机场，机坪区域面积1000 平方米，FATO直径50 米，候机厅区域面积约 1900 平方米，硬件设施完善，具备夜航所需的助航设施。机场可提供机场接驳、商务包机、空中游览、跨境飞行等飞行服务，以及航空科普、主题派对、商务沙龙等服务。2021 年3 月，机场开通国内首条“民航客运+直升机”一站式联运航线，实现北京大兴机场至深圳宝安机场、再至福田CBD 的旅客联程一站式运输服务。2023 年，依托该机场，深圳推出了目前全国唯一的常态化都市低空游览观光线“见圳奇迹”，为都市旅游开辟了全新赛道。2025 年6 月，“深圳大中华直升机场—中山客运港机场”直升机航线首飞，实现深中两地 18 分钟低空直达，打通了珠江口东西两岸的“空中走廊”，为大湾区低空交通一体化提供了先行示范。大中华机场不仅提升了福田CBD 的国际商务配套水平，也为深圳在全球城市空中交通（UAM）竞争中赢得了先发优势，成为展示中国改革开放成就和“深圳速度”的窗口。

案例6：兰州大学第二医院直升机场（高架直升机场，B）

兰州大学第二医院直升机场坐落在甘肃省兰州市城关区兰州大学第二医院住院部②号楼顶，于 2020 年9 月建成投用。机场是B 类高架直升机场，是甘肃省内第一个用于医疗紧急救援的屋面直升机停机坪。FATO 直径25 米，建筑面积503平方米，设计参考机型最大起飞重量15 吨，配备了专业的助航导航照明系统，保障夜间安全起降，24 小时可随时启用。机场为提升重症转运与急救效率、构建地区空地一体医疗救援网络、满足西北地区紧急救援需求提供了有力支撑。

案例7：图木舒克河东机场（跑道型机场兼表面直升机场，B）

图木舒克河东机场坐落在新疆生产建设兵团第三师图木舒克市四十八团河东镇7连，在原农用机场的基础上进行改造建设，于2016 年11月建成。机场是B 跑道型机场兼表面直升机场，飞行区指标为2B，占地面积23.63公顷，投资总额为3288万元。跑道1000 米×30米，联络道60 米×10.5米，停机坪3个（停放2架固定翼飞机、1架直升机）。机场以工农业服务为主，保障辖区工农业的生产，同时承担着巴楚县和麦盖提县天然胡杨林病虫害防治及防火巡护的任务，作业辐射面积达300万亩。

2022 年 4 月，依托该机场，图木舒克市大型货运无人机航线开通，新疆兵团南疆航空物流网实现互联互通。四十八团河东镇依托河东机场，建设大型无人机综合应用试点基地，在物流运输、农林植保、应急救援等技术应用逐步形成通航产业集聚区，成为南疆地区无人机航空物流枢纽。

案例8：上海金山水上机场（水上机场，A2）

上海金山水上机场位于上海市金山区，为A2 类水上机场，是全国首个对公众开放提供通航运输服务的水上通用机场。水上运行区长1450 米、宽150 米，具备4 个陆上机位、上岸坡道和70 米长的水上飞机停靠码头。机场填补了中国水上通航运输的空白，先后开通“舟山—金山”沪舟风景快线、“建德—金山”水陆通勤旅游航线、“浦东—金山—海宁”低空载客航线等，成为连接上海与长三角水上、空中交通的重点节点，助推长三角通航互联互通，探索“低空+”场景，与华东无人机基地形成功能互补，支撑区域低空经济规模化发展。

来源：中国航空学会

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