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新一轮联合国秘书长投票完毕,中国倾向的候选人,拿到巨大优势?

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最近联合国选新秘书长的事儿,在外网热度可不低。四轮非正式投票刚结束,原本僵持不下的局面直接被打破,黑马一下子冲到了最前面。不少人说中方偏爱的候选人已经稳了,真的是这么回事吗?这里头的门道可比票数复杂多了。



现在领跑的是哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘。安理会15个成员国投票,她拿下了10张鼓励票,刚好跨过要求的9票门槛,支持率在所有候选人里断层领先。剩下的票里,2个国家选择不表态,只有3个投了不鼓励,优势特别明显。

另外两位热门候选人的表现就拉胯多了。圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯伯基特,还有国际原子能机构负责人格罗西,两个人都只拿到8张鼓励票,连参选门槛都没摸到。格罗西早早绑定美国,摆明了是西方推的人选,负面票直接拿到7张,接近一半国家不看好他,翻盘的可能性基本为零。现在不少海外媒体已经提前预判,说格林斯潘大概率接古特雷斯的班。

懂联合国运作规则的人都清楚,票数领先不等于躺赢。这场竞选的终极关卡从来都不是普通成员国的投票数,而是安理会五大常任理事国的态度。联合国选秘书长有硬性流程,候选人先过安理会投票筛选,拿到足够票数才能被推荐,再经过联大投票才能上任,这里头最关键的就是五常的一票否决权。



哪怕一个候选人拿到14个安理会成员国的支持,只要五常里任意一个投反对票,直接就出局了,这就是本轮竞选最大的变数。格林斯潘现在的票数看着亮眼,那3张不鼓励票里,到底有没有五常的反对票,外界至今说不准,这也是她登顶路上最大的隐患。

外界有消息称,中国其实已经排除了格罗西的选项,真正进入中方考量范围的只有格林斯潘和罗德里格斯伯基特两人。安理会内部消息人士透露,格林斯潘在争取中方支持这件事上,比另一位候选人优势更大。现在还有传闻说,五常内部可能在酝酿妥协方案,不排除临时推一位全新的中立候选人参选,就是怕僵持太久耽误遴选,也能看出来这次博弈比以往都激烈。

很多人都纳闷,中方早早就见了各位热门候选人,为啥一直不明确说支持谁,面对追问也不松口。其实这可不是模糊打太极,里面藏着中国外交的大智慧。9月28日的外交部记者会上,有记者直接追问中方更青睐哪一位,发言人没有顺着套路站队,直接给出了中方的选人标准,明确要求新任秘书长要守宪章、能力强、公道敢担当,中方会负责任参与全程选举。



在外人眼里这好像是常规回应,其实中方直接跳出了人选博弈的表层,拿到了评判标准的定义权,把整个竞选的核心从“选谁”变成了“守规则”,这步棋走得相当高明。这么多年联合国选秘书长一直有惯例,按五大区域轮流轮换,这次刚好轮到拉美及加勒比地区,而且本次七个候选人过半是女性,还是历史头一回,联大也公开呼吁优先考虑女性,两大趋势叠加,意义本来就不一般。

这种局面下,中方不公开站队真的是最稳妥的选择。公开支持某一个候选人,收益极低风险还高,不仅会得罪其他阵营和相关国家,还把自己绑在单一人选身上,彻底丢掉了后续博弈的主动权。中方一直按统一标准筛选,不偏爱谁也不排斥谁,既顺应了国际共识,贴合发展中国家的利益,又不会被候选人背后的势力捆绑,一直牢牢攥着外交主动权。



中方的布局其实早就铺好了,不是临时才有的态度。今年五月王毅外长就在安理会高级别会议上,明确提出了新秘书长的四大核心标准,提前给整个竞选划了底线,也把中方的核心诉求明明白白告诉了国际社会。定完标准之后,中方就开始对接考察,王毅外长先后接见了多位热门候选人,面对面沟通中方的理念和标准,也直观考察候选人的立场和能力。

对比部分西方国家上来就直接站队,硬推自己属意候选人的霸道做法,中方的方式成熟稳重太多。美国一贯把联合国当成自家后院,动不动就政治施压操控选举,早就惹得不少国家心生不满。中方一直坚持对事不对人,不搞小圈子不搞利益绑定,只看能力品行和担当,只在意候选人能不能代表大多数国家的利益,这也让中方在联合国的公信力越来越高。

格林斯潘虽然现在优势大,身上也绕不开两个争议点。她是犹太裔,真当上秘书长,后续处理和阿拉伯世界相关事务的时候,肯定会面临不小的考验。而且她本身和美国往来密切,这一点也一直被外界议论。中方就算看到她优势明显,也不会早早锁定态度,这些争议本来就是要持续观察的内容。她的背景会不会影响后续中立立场,现在还是未知数,中方自然不会太早下定论。



现在离古特雷斯今年年底任期结束,只剩下三个月时间,遴选工作已经进入倒计时,可最终走向还是充满不确定性。古特雷斯已经干完第二个任期,按惯例不会续任,留给各方磋商的时间已经很紧张了。格林斯潘的领先只是阶段性结果,还要过五常那道终极关卡,现在地缘博弈这么激烈,大国利益分歧明显,要同时拿到五个常任理事国的认可,难度比往届大太多,当年古特雷斯平稳当选的局面,基本不可能复刻了。

中方从始至终的思路都特别清晰,不争一时长短,不站任何一方队伍,攥着规则定义权,守着多边主义的底线,用标准代替站队,留足了博弈的空间。手握否决权的最大好处,就是能一直保留调整的余地,不到最后不押注,根据实际情况做最终选择,才是最符合中国利益的最优解。

不管最终谁能接任,都得符合中方提出的核心标准,得坚守联合国初心,平衡各方利益,践行多边主义,这就是中国在这次大国博弈里给出的清晰态度。这次竞选本来就是多边话语权的无声较量,中国沉稳布局的思路,也给很多发展中国家做了很好的示范。



环球时报 联合国安理会第四轮非正式遴选秘书长投票结束

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