农民交公粮,视同缴纳社保!央媒重磅发声,人大代表建议提高养老金

你敢信吗？现在不少农村七十多岁的老人，每个月领到手的养老金才163块。这点钱买完米买完常用药，基本就剩不下什么了。可城里退休老人一个月的养老金，顶得上农村老人领整整三年。今年两会，这个扎心的事被代表摆到明面上，瞬间戳中了千万老农民的心事。

说这话的是山西运城的雷茂端，他本身就是农村出来的，当过多年村支书，也经营着自己的企业。农村的苦吃过，生意的账也算过，他出来替老农民说话，分量真不一样。

今年三月初，农民日报把他的建议剪成短发到网上，他说话一点不绕弯，明确提出要把70岁以上农民的基础养老金，分三年提到每月500元。发出去没多大会，评论区直接炸了锅，不少网友留言说，自家老爹当年出过三年义务工，现在每个月才拿一百四十多，连孙子一学期的辅导资料费都凑不齐。

为什么偏偏盯着70岁这个节点？雷茂端的理由特别实在。这代人年轻时交公粮、修水利、挖沟渠，浑身力气都耗在了那个年代。年纪大了离不开药，养老金却一直跟不上，更现实的是，他们真的熬不起。三年已经是不少高龄老人能承受的等待极限，再往后拖，很多人可能都等不到那一天。

另一位全国人大代表，辽宁义县的农民郭庆莉说的更直白，六十来岁还能扛锄头种地，七十往上是真的干不动了。可现实里，八十多岁蹲在院子里剥玉米的农村老人并不少见。不是他们天生闲不住，是手里那点钱实在撑不开日子。

雷茂端的方案真不是拍脑袋瞎想出来的，他做了分步的安排，2027年先提到250元，第二年涨到380元，2029年再达到每月500元。一次性涨太猛财政扛不住，画个大饼不兑现，老人又等不起，这个中间路线，既不难为国家，也让老人心里有盼头。

500元这个数字也不是随便选的，2024年全国农村居民人均可支配收入月均大概1900元，500元差不多占了四分之一出头，这笔钱够覆盖口粮、水电和油盐钱，能给老人托个底。而且它就贴着不少地方的农村低保线走，说白了，不是要让老人过上大富大贵的日子，是先让他们能活得有尊严。

咱们算笔明账，全国70岁以上的农民大约5400万人，每人每月从143元涨到500元，一年国家要多掏大约2313亿元。听着这个数字挺唬人，可对照一下，这连2024年全国一般公共预算支出的百分之一都占不到。

再看看咱们的家底，全国养老基金累计结余已经超过7万亿，国有资本划转社保的规模达到了1.68万亿，光是2024年土地出让金就收了6.8万亿。钱是有的，关键就看愿不愿意往这个方向倾斜。

雷茂端自己也把话说得很留余地，核心就是八个字，尽力而为量力而行。这八个字其实是兼顾两头，前头给老农民一个交代，后头给财政留足缓冲的余地。

这笔钱发到老人手里，也不是单纯的只出不进。农村高龄群体本来就是国内消费倾向最高的一拨人。拿一百多块养老金的时候，每一毛钱都攥得能发汗，手里真能宽裕几百块，村口小卖部、乡镇诊所、县里的小店都会跟着热闹起来。早就有研究测算过，前些年基础养老金只上调了20元，都带动过农村家电消费的小幅反弹，要是真能涨三百多，整条产业链的烟火气都能旺起来。

现在养老金的差距确实挺扎心，到2025年末，全国城乡居民基础养老金月均287元，城镇职工养老保险月均3498元，中间差了十二倍还多。地区之间差距也大，上海的基础养老金每月1555元，到了甘肃只有249元，差出去好几倍。

今年的政府工作报告里，城乡居民基础养老金月最低标准又提了20元，连续多年小步上涨，方向肯定没错。可对比城镇职工动辄每月三百元的涨幅，这二十块实在显得太单薄。雷茂端打过一个比方，两个人一块跑步，一个一步跨三米，一个一步跨三寸，跑的越久，差的越远。只说同步上涨，只看涨幅不看绝对数，差距只会越来越大。

也有不少反对的声音，说农民当年没按月交社保，现在直接提高待遇，对正常缴费的人不公平。这话其实只说对了一半。那一代人的缴费方式，是把最好的粮食一车车送进国家粮站，是一直缴到2006年才取消的农业税，是修水库、架桥、挖河道时不计一分工钱的义务工。

几十年下来，这些贡献没有变成一张印着数字的社保缴费单，却变成了咱们国家的铁路、公路、工厂、电网，变成了整个国家发展的家底。

这就是今年两会上被反复提起的四个字，视同缴费。城镇职工在社保制度建立之前的工龄，国家都承认，可以算进养老待遇里。那农民交公粮、缴农业税、出义务工的那些岁月，为什么就不能有一条被制度认可的通道？他们不是没缴费，只是当年没人替他们记上这笔账而已。

今年央媒的态度也非常鲜明，第一财经直接评论说，给农民涨养老金，不是发福利，是在还账。上观新闻的追问更戳心，163块钱能买什么？够一位农村老人一个月的米面药品吗？这些建议之所以格外戳人，就是因为当年交过公粮、出过义务工的老农民，大多已经年过古稀，按现在的涨幅走下去，很多人恐怕真等不到宽裕的那一天。

两会上为农民发声的，不止雷茂端一个。中国社会保障学会会长郑功成提出了“历史贡献养老金”的思路，建议对参加过义务工的高龄农民额外补贴，年龄越大补得越多，重点倾斜80岁以上的群体。他说自己下乡调研的时候，八十多岁还下地干活的农村老人并不少见，而城镇退休人员平均不到六十就开始享清福，这中间的鸿沟，真的不能再拖了。

学界也有相关研究支持，《社会保障评论》就有文章把1985到2005年间农民承担的税费折算成社保视同缴费，在八个典型省份做了精算，结果显示整体财政压力完全可控。从代表的呼声，到央媒的评论，再到学术圈的测算，大家其实都奔着同一个方向，那就是让当年垫起国家底子的那代人，晚年也能被稳稳托住。

之前有老人被问起对养老金的感受，只回了四个字，不敢生病。这四个字背后，是一分钱掰成两半花的习惯，是扛得住就扛、扛不住再说的无奈。公粮进了国家的粮仓，这是实打实的贡献，不能因为查不到纸质缴费记录就抹掉。这笔账拖了几十年，该认的时候，就大大方方认下来。对一位现在已经九十岁的老人来说，慢一点，就等于没有。

参考资料：农民日报 两会问民生，第一财经 给农民涨养老金不是发福利，上观新闻 163元农民养老金够花吗