烟台市委原常委、管6197亿国企、今天双开：严管的话说了四年

2026年9月30日，山东省纪委监委发了一条通报：烟台市委原常委、市政府原副市长包华，被开除党籍和公职。

从2022年2月进市委常委班子，到这一天被双开，四年零七个月。

通报里有一句，没写金额，但写得很具体——违规占用酒店客房供个人使用。

一个市委常委，在酒店有一间长期归自己用的房。

包华（资料图）

而就在十个月前的2025年11月26日，他还站在烟台市政府新闻办的发布台上，代表全市国资国企系统，向记者报了一组数字：截至当年三季度末，市管企业资产总额6197亿元。

报完这组数字五个月后，他被带走。

三年八个月到副市长，再过五个月被查

先说这个人是怎么上来的。

包华，1973年11月生。2022年2月，他任烟台市委常委，正式进入这座城市的决策班子。

一年多以后，也就是2023年6月，他兼任烟台黄渤海新区党工委书记、管委会主任。这个兼职，是理解这篇通报的关键。

黄渤海新区这个名字，普通人可能没概念。它下面是三块牌子叠在一起：烟台经济技术开发区、中国（山东）自由贸易试验区烟台片区，还有中韩产业园。说白了，这片区域是烟台对外开放的门面，也是全市工业最集中的地方。3600多家工业企业在这里，地区生产总值占烟台全市的比重接近四分之一。

土地、项目、审批、开发，全在这套班子里走。

万华烟台工业园东区项目建设现场（图片来源：人民日报客户端）

从2022年2月到2025年10月，三年八个月，他走完市委常委到副市长的路。2025年10月23日，烟台市人大常委会任命他为市政府副市长。一个1973年出生的人，到这个位置，才52岁。

接下来是加速的半年。2025年11月26日，他站上发布会；12月5日，他到街道宣讲。再到2026年4月被查，他在这把副市长椅子上，只坐了不到半年。

“从严管党治党”这句话，他说给谁听

先看2025年11月26日那场发布会。他是主发布人，讲的是烟台国企改革深化提升行动的总体情况——市管企业资产总额6197亿元、同比增长5.5%，以占全省16市市级监管企业11%的资产，实现了21.4%的营业收入、48.2%的利润总额。

这几个数字是烟台市融媒体中心、齐鲁网闪电新闻两家官方媒体当天发的实录，他本人在现场介绍。数字本身没问题，问题在于是谁报的、什么时候报的。

建设中的烟台LNG项目（图片来源：大众网烟台，肖水莲 摄）

报完这组数字九天之后，2025年12月5日，他到了古现街道，宣讲二十届四中全会精神。

官方报道里留了他的原话：要在强化党建引领上下功夫，从严管党治党，以高质量党建引领高质量发展。

讲完这句话，四个月后，他被查。

一个干部站在发布台上报成绩，和通报里写他的问题，中间只隔了五个月。这篇通报最值得看的地方，不是数字有多大，是报数字的人和被查的人，是同一个人。

这里要说清楚一件事。通报里的表述是“搞迷信活动”，按纪律分类属于政治纪律范畴。一个在台上讲从严管党治党的人，自己在下面搞迷信。这两句话中间不需要谁去搭桥，都是官方写下来的字。

通报还写他“违背组织原则，隐瞒不报个人有关事项”。这句话对应的是一件很具体的事：向组织报告个人情况时，有些事没说。哪些事、为什么不说，通报没写，但把它和“搞迷信活动”放在同一份通报里，指向是清楚的——他在防着什么。

他管的那块地上，有两样东西最容易出事

再回头看通报认定的谋利方式：工程承揽、采矿许可证办理。

这两项放在黄渤海新区这个位置上，不是偶然。

SK高端精细化工项目建设现场（图片来源：人民日报客户端）

黄渤海新区要做的事，是把一片地变成工厂、变成楼盘、变成产业园。土地供给、项目立项、施工许可、竣工验收，每一道手续都有人签字。工程承揽这四个字，说白了就是“这个活给谁干”。一个新区一年的固定资产投资规模在百亿量级，谁能拿到活，谁就能赚到钱。

采矿许可证是另一回事。它不是批钱，是批一张能卖钱的纸——有证就能开挖，没证就是违法。这类许可的权力特别集中，往往就是几个人甚至一个人说了算。审批这一关审的不是“办得快不快”，是“办不办”。

把这两样放在一起看，会发现它们是同一套逻辑的两个出口：一个把项目交出去，一个把资源批出去。权力不出办公室，但钱从这两个口子里进出。

通报里还有一句“违规干预和插手市场经济活动”。这句话分量不轻，它通常指向的是：本来该由市场决定的事，被一只手改写了结果。

一间客房和一堆摊派，说的是同一件事

通报列举的问题里，有些看着琐碎，实际上指向很清楚。

违规配备和使用公车、违规占用酒店客房供个人使用、违规摊派费用、搞劳民伤财的“政绩工程”、贪图吃喝享乐。

艾迪精密智能制造产业园（图片来源：人民日报客户端）

先说客房。对一个常年在外跑项目、开会、陪商的干部来说，酒店是最熟悉的地方。占用一间房“供个人使用”，意味着这间房的费用长期由别人承担。数额不大，但它说明一件事：在这个位置上待久了，有些账他已经算不清了。

再说摊派费用。通报把它和“违规占用酒店客房”放在同一句里，指的是把本该自己或财政承担的开支，转嫁给管理服务对象。这种做法在基层有更直白的说法：让企业“帮个忙”。企业敢不敢说不？通常不敢。因为项目在那只手里。

至于“劳民伤财的政绩工程”，是这套逻辑最外面的一层。新区要出成绩，工程要上马，面子要好看。问题不在“工程”两个字，在于这个工程是为了产业，还是为了报表。

把这三样放在一起，能看出一个顺序：先是小处不算账，再是把成本转出去，最后是把整片地当成自己的成绩单。

烟台八角湾金沙滩一带（图片来源：人民日报，烟台黄渤海新区工委宣传群团部供图）

这条线有两次加速，都没有减速

把这些事情按时间排一遍，会看到一条完整的轨迹。

2022年2月，进市委常委班子；2023年6月，接手黄渤海新区，成为这片工业重地的“一把手”。这两个节点过后，他的权力范围基本定型。

真正的加速在后面。2025年10月，升任副市长；紧接着的11月，在发布会上报出6197亿；12月，在街道讲从严管党治党。

再往后半年，2026年4月，被查。到2026年9月30日，双开。

黄渤海新区重点项目集中开工活动（图片来源：大众网，2022年3月28日）

这条线里，他不是没被提醒过。2025年9月28日，被查前半年，他还带队走访“服务民营企业专项行动”的帮包企业，听企业讲诉求、讲困难。2025年2月调研企业复工复产时，他讲过“一切围着项目转、一切盯着项目干”。

提醒一直都在。但通报写的是“党的十八大后不收敛、不收手”。

一份没写金额的通报，列了六项纪律

通报里没有具体金额，只用了“非法收受巨额财物”。

这笔钱是多少、通过什么方式过手，要等检察机关的起诉和法院的判决来还原。在官方公布之前，任何具体数字都只是猜。

但有件事值得说。这份通报列了六项纪律——政治、组织、廉洁、群众、工作、生活，一项没落。一个副厅级干部被通报违反全部六项纪律，说明问题不是某一个环节出了错，是整个人的行事方式出了问题。

逐项对照，每一项都有对应的落点：

政治纪律——搞迷信活动；组织纪律——隐瞒不报个人有关事项，违规为他人谋取人事利益；廉洁纪律——违规收受礼品、礼金、消费卡；群众纪律——违规摊派费用，搞劳民伤财的“政绩工程”；工作纪律——违规干预和插手市场经济活动；生活纪律——贪图吃喝享乐。

六项里没有一项是空的。这在同类通报里并不常见。

烟台市重点项目集中开工活动现场（图片来源：大众网，2022年3月28日）

他分管的那批国有资产，规模是6197亿元。一项一项对照下来，从公车到客房，从摊派到项目，再到工程承揽和采矿许可证，全都出了问题。

6197亿是什么概念？烟台市统计局公布的数据是，2024年全市一般公共预算收入698.81亿元。这批国有资产的体量，相当于全市近九年的财政收入总和。

2026年9月30日这一天，他讲过的那些话还挂在官网和报纸上，他的通报挂在山东省纪委监委网站上。

管了四年多的国企和新区，讲了四年多的严管，最后是这么一份通报收的场。