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菲律宾副总统萨拉·杜特尔特的弹劾庭审一波三折。9月29日弟弟出庭当敌意证人的戏码刚刚落幕,10月1日的庭审又突然临时暂停。
这不只是一场法庭审判,更是菲律宾国内两大政治家族激烈博弈的缩影。
接连两天庭审都出现重大变故,足以看出这场案子的复杂程度。弹劾早已不再是单纯的司法调查,已经深深绑定菲律宾2028总统大选。
后续法庭每一次裁决,都会直接左右萨拉接下来的竞选前景。
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2026年5月11日,菲律宾众议院以257票压倒性票数,正式通过了针对现任副总统萨拉·杜特尔特的弹劾条款。这在菲律宾历史上,是首次针对在职副总统启动弹劾审判。
整起弹劾指控,核心就落脚在两件事:资金疑点和资产申报造假。
先说机密资金的争议。检方指控萨拉在兼任教育部长期间,涉嫌滥用总额6.125亿比索的机密经费;其中副总统办公室5亿比索,教育部占1.125亿比索。
审计署事后核查这笔钱,始终没有收集齐全核销凭证,这笔巨额机密资金的去向至今没有解释清楚。
再就是个人资产申报的问题。检方表示萨拉在2022-2024年提交的资产负债净值申报表当中,没有如实填报本人与丈夫名下的商业资产,申报表上登记的现金几乎是零。
可反洗钱委员会调取的数据显示,从2006到2025将近二十年,萨拉夫妇相关银行账户一共触发630笔受控交易、33笔可疑交易,累计交易总额高达67.7亿比索。申报表的“零现金”和巨额流水形成巨大反差,也就成了检方手里最重要的证据突破口。
为了尽快把银行流水纳入证据,9月8日检方向弹劾法庭提交104项证据采纳申请。检方打算让萨拉本人出面确认这批银行记录属实,直接完成取证。一旦萨拉点头确认,举证就可以快速向前推进。
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萨拉的辩护团队立刻提出强烈抗议。首席律师希拉·西松指出,这种取证方式属于撒网式取证,本质上是逼迫被告自证其罪。
另一位辩护律师补充道,萨拉无论承认还是拒绝回答,都会落入两难陷阱,怎么做都对自己不利。
9月29日上午,主审法官埃斯库德罗就此作出正式裁决。法官引用菲律宾宪法第三条第17款“任何人不得被迫作证指控自己”,同时参考菲律宾最高法院过往的弹劾判例,明确弹劾庭审同样适用不自证其罪的宪法权利。检方逼迫萨拉亲口认领账户的取证捷径就此被堵死。
检方的思路很清晰,就算萨拉不认账户,后续传唤银行经理当庭指认,依旧可以完成举证,只是整个过程会耗费更多时间。
上午的风波还没有平息,9月29日下午庭审又爆出重磅新闻。萨拉的亲弟弟,达沃市市长塞巴斯蒂安·杜特尔特走上证人席。
检方当庭申请将巴斯特列为敌意证人,法庭直接予以批准。这也是菲律宾政治史上,副总统的亲兄弟在弹劾案中被认定敌意证人的首例。
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传唤巴斯特,起因于一家叫JCOPindustries的公司。萨拉的资产申报表写明自己持有这家公司的商业权益。
在萨拉任副总统、巴斯特当达沃市长期间,JCOP拿到达沃市政府15份餐饮后勤政府采购合同,总金额约3420万比索,其中11份合同甚至没有走公开招标流程。
面对参议员的轮番追问,巴斯特的说法十分微妙。他声称直到姐姐卷入弹劾案之后,自己才第一次听说这家公司,事前完全不清楚萨拉持股。他承认自己和JCOP的关联商人有生意往来,但坚称没有把两件事联系在一起。
巴斯特还表示,如果早知道萨拉持有股份,自己就不会放行这批政府合同。这番证词等于把全部责任推到萨拉身上。
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检方随后点评,如果萨拉刻意隐瞒持股,相当于拿自己弟弟充当案件的挡箭牌。被告席上的萨拉全程沉默,亲情在政治博弈面前被撕得粉碎。
9月29日一整天的交锋,控辩双方的博弈思路已经非常清晰。辩方牢牢守住不自证其罪的宪法防线,打碎检方快速结案的想法。
而巴斯特的证词,也让外界看到杜特尔特家族内部潜藏的裂痕,后续家族能否保持团结,会深刻影响萨拉的选情。
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想要看懂这场弹劾,就不能只盯着法庭上的证据,案子背后其实是马科斯家族和杜特尔特家族的权力摊牌。
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时间回到2022年大选,马科斯与萨拉组队参选,依靠杜特尔特家族在棉兰老岛的人气,顺利拿下正副总统席位。但两个家族的政治同盟并没有维持多久,在权力分配、政策路线上矛盾快速爆发。
矛盾彻底激化的节点发生在2024年11月。萨拉在午夜线上直播当中放出争议言论,声称倘若自己遭遇不测,已经安排人手针对马科斯夫妇与众议长。
马拉卡南宫直接定性该发言属于人身威胁,随即升级总统安保。事后萨拉辩解自己被断章取义,但两大家族的关系已经彻底破裂。
2026年2月,萨拉正式宣布参加2028年菲律宾总统大选,几乎就在同一时间,众议院重新启动针对她的弹劾程序。弹劾审判的时间线,刚好和下一届总统选举周期高度重合。
而参议院的定罪投票门槛本身就充满争议。菲律宾宪法规定弹劾定罪需要全体参议员2/3票数,参议院一共24个席位,也就是需要16票。
但当下参议院有4个席位处于空缺状态,实际能够到场投票的参议员只剩下20个人。于是就出现争论,定罪票数是按全部24席算16票,还是按在场20人只需要14票。
从目前参议院席位格局来看,杜特尔特阵营还有不少盟友,直接定罪罢免萨拉的概率并不高。
但检方的目标或许从一开始就不只是定罪。漫长的公开庭审,可以不断对外曝光萨拉的资产疑点,以此打击她的民意支持率。
民调数据显示,对比2025年3月,萨拉的支持率已经下滑7个百分点,不信任度上涨约10个百分点。就连杜特尔特经营几十年的棉兰老铁票仓,当地60名众议员里面,仅仅只有8个人投票反对弹劾,这一组民调数据的信号已经十分强烈。
可开庭当天一早,萨拉的首席辩护律师希拉·西松就提出异议。辩方声称直到开庭的早上才刚刚收到这份11页的证据摘要以及配套附件。
检方的迪奥克诺立刻反驳,强调早在9月2日就已经向辩方移交过这批材料,辩方理应早就做好准备。参议员索托三世同样不支持延期,认为7月份庭审启动之后双方就应当完成全部准备。
经过一番辩论之后,主审法官埃斯库德罗出于公平原则,最终同意辩方的延期请求。证人出庭直接推迟到下周一,原本计划全天进行的庭审,下午三点半就草草休庭,庭审直接踩下一脚急刹车。
10月1日这次庭审暂停,又是程序层面的一次拉锯。辩方借着保密证据接收时间晚这个理由,又一次为自己争取到更多的准备时间。
现在双方其实都在打时间消耗战,拖下去萨拉就要持续承受民意上的压力,对她之后参选总统并不友好。
经过这次休庭之后,整起弹劾案的前景就更加扑朔迷离。根据已经对外公示的证人名单,检方还剩下17名证人等待传唤,辩方同样准备了15-17名己方证人。
就算十月份开启不间断的全天庭审,按照现在的审理节奏,整套弹劾流程很有可能要一直拖到2027年才能够全部走完。
站在马科斯阵营的角度,拉长庭审周期就意味着可以持续对外曝光案件线索,就算最后没能成功定罪,也可以充分削弱萨拉的竞选声势。
反观萨拉一方,则持续依靠法庭的各项程序规则,不断争取时间,一方面抵挡检方的证据攻势,另一方面尽力稳住参议院选票以及地方的家族基本盘,尽量止住民意下滑的势头。
菲律宾政坛一直有着十分典型的门阀家族政治特征。国内不少政治事件背后,都绕不开各大家族的利益角逐。
回看菲律宾过往的弹劾历史,很多弹劾案件同样不纯粹是司法案件,往往裹挟着激烈的派系斗争,弹劾程序时常会变成政坛对手之间打压竞争者的工具。
跳出菲律宾国内的纷争,站在中国的立场上,这一场弹劾风波属于菲律宾纯粹的内政。老杜特尔特执政时期,中菲之间维持着务实合作的基调。
马科斯上台之后菲律宾对外政策发生不少调整。无论马尼拉的掌权者如何更迭,中方始终坚持在相互尊重、平等互利的基础之上发展双边关系。
不过萨拉弹劾案最终走向,会直接左右2028菲律宾大选的局势,也会对未来数年的中菲关系带来间接影响,我们有必要持续保持关注。
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菲律宾根深蒂固的家族政治很难在短时间内改变,弹劾制度也就难免被卷入派系斗争。作为外部观察者我们不去站队,但政局的变动会向外传导,周边区域局势也会随之受到间接的牵动,持续跟进案件进展依旧很有必要。
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我认为,萨拉这起弹劾案,本质就是一层法律外壳包裹着的权力博弈。我们既不能直接断定萨拉一定存在贪腐行为,也不能简单地将整场弹劾全盘视作无中生有的政治构陷。
从9月29日宪法权利的裁决、巴斯特以敌意证人身份出庭,再到10月1日因为保密证据临时叫停庭审,一系列事件全部展现了控辩双方都在充分利用现有的法庭规则周旋博弈。
检方虽然手握巨额银行流水的线索,取证的道路却接连碰壁,原先设想的捷径走不通,只能老老实实一条一条传唤证人完成质证,举证的难度明显提升。
而辩方也没有被动等待判决,先是拿宪法的不自证其罪条款挡住快速取证,又借着AMLC保密卷宗接收太晚的契机争取额外准备时间,想方设法拉长整个审理周期,以此降低密集庭审曝光对于萨拉竞选选情的冲击。
巴斯特当庭和姐姐切割责任这件事,也暴露出家族政治本身自带的隐患。靠着家族声望拿到政治红利的同时,一旦遭遇外部压力,家族内部就很容易出现责任互相切割的局面。
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弹劾制度设立的初衷,本是用来监督公职人员,可当它深深卷入大选的博弈漩涡之后,就存在沦为派系斗争武器的风险。
以当下的进度来看,案件拖入2027年几乎是大概率事件,参议院的选票、民间的民意随时还会发生变动,现在就下定论谁输谁赢还为时过早。
这场弹劾审判远远没有落幕。法庭上每一次程序上的拉扯,背后都是菲律宾家族势力的角力,庭审后续走向,会深刻影响菲律宾下一届总统大选的格局。
接下来反洗钱委员会证人出庭依旧是整个案件的核心看点。这批保密证据能不能顺利被法庭采信,直接决定检方后续举证的效果。这场漫长的庭审,还会持续搅动菲律宾政坛的风云。
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