美国洛马怎么也没料到，没缴中国的990亿罚单，后果竟如此严重！

2023年2月16日，商务部一纸公告，把洛克希德·马丁列进不可靠实体清单，罚款限15天内缴清。15天过去，洛马一分钱没交，转过头照样推进对台军售。

这笔账可不小。据公开统计，2020年9月以来美国对台军售9笔、共72.33亿美元。按两倍计算约144.66亿美元，按当时汇率折合人民币约990亿元，比洛马2022年一整年的净利润还多出七成。

洛马当时的算盘打得很响：中国够不着它。它怎么也没料到，赖掉这990亿，后果竟如此严重。

那份公告写得很直白，一共五条。前四条是：禁止洛马从事与中国有关的进出口，禁止在华新增投资，高管不准入境，已有的工作许可和居留资格一律取消。

最后一条是罚款，金额按《不可靠实体清单规定》实施以来它对台军售合同的两倍算，15天内交清，逾期还要加处罚款。

前四条是关门，第五条是开账单。两倍的意思很好懂：卖多少军火给台湾，就要按这个数字的两倍拿出来赔。

罚单开得这么明白，洛马凭什么敢一分不交？它有一套现成的说辞。早在2020年被中方制裁时，据新湖南报道，洛马就在声明里称，涉外军售是美国政府的决定，公司只是和政府紧密合作，这类讨论最好交给美国政府去解决。

翻成大白话：武器是华盛顿批的，我只是个传话的，凭什么罚我？

可合同是洛马签的，钱是洛马收的，导弹是洛马造的。中方按做买卖的人算账，这笔账落在它头上，一点不冤。第二层底气在算盘上。

据新浪财经等媒体梳理，洛马和华尔街不少分析师当时都把这张罚单看成象征性动作：洛马在华军工业务是零，民用生意体量也不大。

罚款要跨境执行，中方拿什么去收？再往下赌一步，中方未必真会下狠手。洛马方面对外的说法也是，中国市场对它营收的影响微乎其微。

这套算盘有个大漏洞，而且几个月前刚露过一次。2022年9月，五角大楼发现F-35发动机涡轮里的磁铁用了中国产合金，违反国防采购规定，一度暂停接收新飞机。

一个月后，五角大楼以没有安全风险为由，给自己开了张国家安全豁免，照收不误。为什么宁可破例也要放行？当时大批现役F-35都装有该部件，改装成本难以承受。

美国最先进的战斗机，连一块小磁铁都绕不开中国。洛马掂量的是自己在中国有多少生意，偏偏没去想，自己的生产线离不离得开中国。

罚款就这么挂在账上。洛马以为事情到此为止，接下来两年，一扇扇门在它面前关上。先被盯上的是绕道的路。

2024年5月20日，商务部又把通用原子航空系统、通用动力陆地系统、波音防务三家对台军售企业拉进清单，同一份公告还点了美国凯普拉格斯公司的名：它把从中国买的货转手给清单里的企业。

以为在第三国转一道手就能蒙混过关？这条缝，中方看得见，也堵得上。一个月后，刀落到了洛马的人身上。

2024年6月21日，外交部令第8号发布：洛马导弹系统集成实验室、先进技术实验室和风险投资公司，在华的动产、不动产和各类财产统统冻结。

董事长兼首席执行官詹姆斯·泰克里特、首席运营官弗兰克·圣约翰、首席财务官杰西·马莱夫，个人在华财产冻结，国内任何组织和个人不得与他们交易合作，签证不发，内地和港澳都不准进。

一家公司掌舵的、管运营的、管钱的，三个人一个都进不来。2025年1月2日，力度又上一层。洛马导弹与火控公司、洛马航空公司等10家企业被列入不可靠实体清单，其中还有洛马和雷神合资的标枪公司。

同一天，商务部把28家美国实体列进出口管制管控名单，洛马公司本身就在里面：中国的军民两用物项不许卖给它，正在进行的相关出口立即停止。两张单子各管一头。不可靠实体清单管的是你别进来，管控名单管的是东西别想拿走。

前一张掐生意，后一张掐原料。洛马嘴上说在华没什么生意，底下其实扎着几根根须，最粗的一根在上海。2003年，西科斯基在上海合资成立飞机公司，注册资本600万美元，西科斯基持股49%。

2015年洛马花80亿美元把西科斯基买下，这49%也就归到了它名下。2017年，这家合资公司交付了首架“中国造”S-76D直升机，一度是它在华民用航空的门面。

据公开报道，制裁落地以后，上海西科斯基的S-76D机舱转包、S-300C直升机销售和维修业务陆续停摆，洛马早年和华彬集团签下的海洋温差发电合作也按下了停止键。

当初被公司称为无关痛痒的在华业务，如今一项接一项停了下来。可这些还只是皮外伤，真正卡住洛马脖子的，是管控名单背后那一类原料。

2025年4月4日，商务部会同海关总署宣布，对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇7类中重稀土实施出口管制，从金属、合金到永磁材料、氧化物全部纳入，出口要先向商务部申请许可。

商务部的解释是，这些物项军民两用，管起来是国际通行做法。这7种元素，偏偏是战斗机离不开的。据美国《纽约时报》报道，每架F-35的电子战系统、雷达和方向舵电机里，要用掉约417公斤稀土材料，差不多是六个成年人的体重。

美军153种主战装备里，87%的供应链要过稀土加工这一关。据Benchmark矿业情报公司统计，全球约90%的稀土分离加工、93%的磁体制造产能在中国。美国不是没有矿。

可它唯一的加州芒廷帕斯矿，矿石仍有相当部分需送往中国加工，耐高温磁体必须掺的镝和铽，几乎挖不出来。管制一落地，闸门立刻收紧。据上海有色网数据，当年4月中国稀土永磁出口环比骤降51%，创近五年新低。美国人自己算过手里的余粮。

据不同评估，美国军工稀土库存只够维持数月。有美国智库的判断更紧，只剩三个月。DGA-奥尔布赖特石桥集团的一位合伙人甚至说，部分企业可能一两个月内就因断料被迫停工。

几个估算松紧不一，落到一处都是：顶多撑几个月。2025年10月，洛马、RTX、诺斯罗普·格鲁曼三大承包商在财报电话会上纷纷淡化稀土风险。Benchmark的研究员内哈·慕克吉却说：“我们在国家安全层面距离危机只有几天甚至几周。”军火商在投资人面前说没事，行业研究机构在旁边喊快出事了。补救呢？

据报道，五角大楼计划掏10亿美元在全球采购稀土和关键矿产，美陆军基地也要首次建关键矿产加工厂。可按美国“岩石上的战争”网站的估算，新建矿山和冶炼分离设施要10到20年才能投产。

就算建起来，美国造的磁体成本也比中国高出20%到30%。十几年的窗口期，美军的飞机和导弹等不起。再看洛马自己的账。2025年F-35交付191架，创了纪录，靠的是清理此前TR-3软件延误压下来的积压飞机。可五角大楼2026财年预算只列编47架，是2024财年的55%，砍单主要是给六代机F-47让路。据五角大楼总监察长审计，2024财年F-35机队可用率只有50%，造出来的飞机一半趴在地上。

交付创纪录、订单被腰斩、机队一半趴窝，偏偏在这个节骨眼上，稀土的开关握在别人手里。F-35还在出厂，这一点不假。可往后能造多少、一架要花多少钱、趴窝的飞机拿什么零件去修，已经不全由洛马说了算。回到2023年那15天。

洛马算的是：罚款中国收不上来，在华那点生意丢了也不心疼。它确实一分钱没交，那张罚单到今天还挂着。它怎么也没料到，中方的动作没停在这张罚单上，一张清单接一张清单，最后把手伸到了它生产线的原料上。

后果竟如此严重，严重就严重在F-35供应链和后续生产成本上：每一架推出厂房的F-35，都要吃掉四百多公斤稀土，下一批磁体里那些绕不开中国的镝和铽，得看中国商务部批不批许可。当年那990亿，洛马省下了。如今这张许可，它躲不开。

参考资料：

中国将参与对台军售三家美企列入不可靠实体清单.中国新闻网

商务部：对洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国企业采取不可靠实体清单措施.新华网

中国商务部"拉黑"28家美国实体 禁止对其出口两用物项.财新网

美军挣扎过，但就是绕不过中国.观察者网（转引《纽约时报》）

美国总统对台军售时机选择：行政部门通知国会审查的分析.国立政治大学.2025-12-26