越南这轮改革,最狠的不是“并省”,而是把县级政府这一层直接取消了。
原来全国有63个省级行政单位,后来压到34个。更夸张的是,原来696个县级单位全部停止运行。
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很多中国读者看到这里,可能还没感觉。
换成人话就是:过去一个人办事,可能要经过“省、县、乡”几层。现在越南想把中间那层县政府直接拿掉,地方只剩“省”和“乡”两级。
不是把两个县合成一个县。
是“县”这一层,整个不要了。
这也是越南这轮改革最容易让人吃惊的地方。
2025年,越南国会通过行政区划调整方案,全国63个省级行政单位压缩到34个。
有些省直接被合并。
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比如胡志明市,不再只是原来的胡志明市。它和周边平阳省、巴地头顿省合在一起,变成一个更大的新胡志明市。
岘港也和广南省合并。
地图直接重画。
但越南没有停在“省合省”这一步。
原来的696个县级行政单位,后来全部停止运行。
县里原来管的很多事情,要么直接交给省,要么下放给乡。
这就带来一个很现实的问题。
县政府没了,老百姓办土地、户籍、建设、教育这些事,谁来接?
越南的答案,是让乡一级变得更大、更强。
全国原来有1万多个乡、坊等基层行政单位,改革后压到3321个。
相当于乡也在合并。
一个乡过去可能管几万人,现在可能一下要管更多人口、更多村庄、更多事情。
所以这轮改革看起来是“砍机构”,真正难的是后面怎么运转。
人也跟着动。
越南政府公布的数据里,2025年有20多万人因为机构重组、两级地方政府改革和精简编制办理离职政策。
这个数字不能简单理解成“20万公务员被开除”。
里面还包括事业单位人员,以及因为机构合并、岗位取消而离开原岗位的人。
但另一个数字更直观。
到2025年底,越南整个政治体系的公共编制已经减少大约14.5万人。
而且还没砍完。
越南已经定下下一阶段目标:2027年至2031年,公共部门人员还要继续减少5%到10%。
中央也在动。
原来18个部、4个部级机构,后来压成14个部、3个部级机构。
财政部和计划投资部合并。
交通运输部并入新的建设部。
农业和农村发展部,与自然资源环境部合并。
科技部和信息通信部也合并。
所以这轮改革不是只改地方。
从中央部委,到省,到县,到乡,再到村,几乎每一层都动了。
今年8月,越南又公布了一组数字。
全国原来有89589个村和居民组,调整后只剩48078个。
一次少了41511个。
接近砍掉一半。
这就很好理解了。
越南现在做的,不是简单把几个办公室名字换一下,而是想把一张原本层层叠叠的行政网,直接压薄。
但压薄之后,也出现了新问题。
有些乡一下接了过去县里大量工作,人员不够,专业能力不够,原来县里熟悉土地、工程、财政的人,也未必全部能顺利下沉。
越南官方在改革总结里也承认,一些地方出现岗位和专业不匹配、基层干部能力不足、权责衔接不顺的问题。
所以到了2026年,越南最难的一关已经不是“敢不敢砍”。
而是砍完以后,老百姓办事会不会更快,基层会不会忙不过来。
网上前段时间还传,越南准备把现在34个省继续压到16个。
越南内务部已经否认,目前没有这样的新一轮大规模并省计划。
眼下真正还在继续的,是内部机构调整、人员精简和权力下放。
这场改革最直观的一幕,其实就一句话:
越南不是把县合并了。
是把“县政府”这一层,直接从行政地图上拿掉了。
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