伊拉克官方将9月30日定义为"主权日",民众走上街头欢庆美军撤离,但这份喜悦真的能够持续吗?特朗普紧接着抛出"必要时美军随时返回"的表态,又给这场独立庆典蒙上了一层阴影,未来伊拉克究竟将走向何方?
美军撤离其驻军长达二十三年的伊拉克,这一消息曝光后在外界引发高度讨论。伊拉克总理于周四证实,美军领导的联军部队已彻底、最终撤离伊拉克,最后期限为9月30日全面撤出,同时宣布国家主权已全面实现,外界视其为伊拉克的独立日。
伊拉克为欢庆美军离开,一连放假四天,举国欢腾。民众在街头挥舞旗帜、唱歌庆祝,还有人开着车队沿街欢庆。
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总理在电视演说中强调,10月1日标志着伊拉克新篇章的开始。伊拉克政府原本将亲伊朗武装的缴械期限定在今年9月30日,但声明表示,由于武器管控谈判仍在持续,缴械期限推迟至明年6月30日。
美军已走而武装尚未缴械,这一安排是否会引发更多问题,外界高度关注。当年美国出兵伊拉克的理由,是认定时任领导人萨达姆持有大规模杀伤性武器。
多年过去,所谓的大规模杀伤性武器并未找到,美军急于撤离,所谓美式安全神话是否已经破功,也成为舆论焦点。
有学者回顾,当年美国前国务卿鲍威尔在联合国安理会出示所谓伊拉克拥有大规模毁灭性武器的证据,后来他在自己的回忆录中承认受到了欺骗,所谓证据其实只是洗衣粉。
该学者还提到,2004年他在英国出席一场会议时,有英国学者直接指出,当天《泰晤士报》关于"英国协助美国攻打伊拉克合法性"的社论标题写错了,应该是"非法性"。
回顾这23年来的过程,从攻占、占领、部分撤军,到因伊斯兰国和叙利亚问题再度部署军队,直至2024年美国前总统拜登决定在两年后完全撤军。据西方媒体统计,这23年里美军总共阵亡约4500人。
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对于美军离开后,是否会因权力真空而使伊拉克民兵和伊斯兰国这两股长期抗拒美国占领的力量趁势扩张,造成伊拉克更大的破碎,该学者分析指出:首先,根据美国布朗大学自己的统计,伊拉克人在战争中死亡约55万人,伊拉克本国组织称至少有百万人,若加上流离失所者则达数百万人。
这个国家从以前到现在就不是一个完整统一的整合国家。即使在萨达姆时期,其构成也相当复杂:60%是什叶派,与伊朗相近;20%是逊尼派,与沙特阿拉伯相近;20%是北方的库尔德族,内部还有许多小部落和武装组织。
萨达姆出生于逊尼派,却能掌控什叶派占六成的伊拉克,颇为不易。他通过将对外开采和出口的石油置于国有企业掌控之下,并以采购大量丰田休旅车赠予各部落和武装团体等方式,维系国家的统一。
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被美国进攻并打败占领之后,美国引入了选举制度。但在最初十年,伊拉克约70%的基础建设、80%的电力和卫生设施根本无法使用,民众生活非常困苦。
在此情况下,美国要求强制进行选举,由392名议员组成国会,并规定总理须由什叶派担任(因其为多数派),虚位总统由逊尼派担任,议长由库尔德族担任。整个制度虽然形式上是选举,但实质上是被强制安排的。
如今伊拉克是否真的是民主国家,各派系、部落、种族依然处于分散状态。至于伊拉克民兵,与当初的伊斯兰国不同,其存在理由就是支持伊朗、抗拒美国的军事基地,尤其是什叶派民兵。
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三五年前伊拉克国会已经立法,将伊拉克民兵纳为政府武装力量的一部分,在名义上成为政府部队,但实质上仍各自独立。他们在一定程度上掌控了伊拉克与伊朗边境的一些通道,资源来自伊朗及征税。
当美国撤走后,考验在于他们是否真正纳入政府部队,还是维持一定自主性,后者的可能性更高。他们是否会扩大占领尚不确定,因为伊拉克与伊朗在美伊战争之后共同利益更加紧密。
但伊斯兰国将成为一大考验,其在山区仍有据点,不会完全放弃武装力量,对库尔德族、伊拉克乃至亲伊朗民兵都是一道难题。最新消息显示,当地亲伊朗武装组织真主党旅的领袖宣布,除继续打击侵犯领空的飞机之外,将终止其他所有军事活动。
法新社报道,伊拉克政府相信这将使亲伊朗武装派系不再有借口保留武器,但外界也担心美军撤走后出现安全真空,是否会助长亲伊朗武装势力。有分析人士指出,情况恐怕没有那么乐观。
伊拉克政府的逻辑是,这些亲伊朗民兵的存在理由是反美,美军走了就没了反美理由,便可一家亲。但问题并非如此简单,伊朗依然在那里,伊朗与伊拉克之间的利益也未必完全一致。
虽然有谈判的空间,但当美国这个假想敌不复存在时,这些武装势力的下一步目标尚不明朗,关键要看伊拉克政府接下来释出什么样的权利、利益或条件。再加上库尔德族地区以及盘踞当地的伊斯兰国势力,构成另一股盘根错节的力量。
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所以对伊拉克而言,第一是这些具备武装能力的势力将如何面对安全真空后的伊拉克;第二是所谓的民主选举对伊拉克也至关重要。美军长期以来的套路是:无论名为占领、扶持,还是搞垮他国政权,最终并未真正协助扶持一个可以在当地扎根的民主政权。
当美军走后,由于其民主体制并非从本土自然生长出来,对伊拉克民众而言并不熟悉,也未必顺畅。若由此断言伊拉克将成为一个民主国家,未免过于天真和乐观。
对伊拉克的领导人来说,一方面要面对割据国家的军事势力如何处置,另一方面要让真正属于伊拉克政府主导、通过选举方式进行的民主政治能否走下去,这两点都是相当大的挑战。美军从伊拉克撤走之后,美国也有新动作。
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对特朗普而言,打击伊朗这一战绝不能输。美国媒体独家报道,美军近几周已悄悄将两套"爱国者"导弹分别部署在沙特和卡塔尔,用以保护这两国的石油和天然气重要设施。
美国媒体分析,此举是向两大盟友保证:万一特朗普在选后突然对伊朗恢复大规模军事行动,美国有能力保护其关键能源设施。如果恢复大规模作战,美国还必须取得沙特批准使用其空域。
因此先提供两套"爱国者"导弹,以此保护盟友,同时为日后借用空域铺路。特朗普此举是否正在为打击伊朗做准备,也引发关注。
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有议员指出,"爱国者"导弹在此次伊朗战争中消耗相当大。一套"爱国者"导弹大概只有14枚,两套也不过28枚。
如果伊朗像2月28日开打之后那样狂攻周边波湾国家,大约一小时的量就能用完,很难看出特朗普如何保护这些所谓盟邦。而且这些盟邦并非被动等待美国提供装备,而是主动要求美国必须予以支援。
原因是他们在也门帮美国打击胡塞组织,耗掉了相当多的拦截弹,自己国家的库存也不足。但美国自身问题更大,目前生产拦截弹的速度非常缓慢。
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今天下单,拿到第一枚"爱国者"导弹已经是四五年之后的事;更何况一旦开战,需要的不是一枚,而可能是数百枚拦截弹,用以拦截伊朗的弹道导弹、无人机,甚至是二者混合的攻击,消耗速度极快。
由于沙特阿拉伯的原油和卡塔尔的天然气对全世界都极其重要,从美国的角度必须尽快做做样子,安抚这两个最主要的盟邦。一个产油、一个产气,如果两国受到伤害,国际油价必然上涨,对美国通胀不利,对全球通胀也不利,更不利于美国掌控局势。
该区域持续不稳定,美国手中的筹码就越来越少,相对而言伊朗手中的筹码就越来越多。伊拉克于9月30日结束战争状态,10月1日是否会成为其新的国庆日值得关注,世界上许多国家的国庆日都在10月1日。
要维持美国在中东地区对两大盟邦的可信度,美国必须尽全力加以保护。另据回顾,卡塔尔在战争之初部署有一座类似于中国台湾地区新竹乐山的"长城"雷达,但在开战三天之内就被击落。
那座雷达在台湾甚至可以看到新疆那么远的距离,若部署在卡塔尔,可以帮助美军清搜整个中东地区重要的导弹和飞机动向——伊朗机场上的飞机一起飞、导弹一发射,就能拦截到讯号。
但该雷达毁坏之后,并未看到重新部署和装设的动作,令人怀疑美军是否真的要帮助维护这些盟邦。卡塔尔在波湾地区距离伊朗仅一海之隔,大约50公里,不用导弹,火箭炮、无人机就能随意打到卡塔尔,这对卡塔尔而言是一场生存之战。
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此前前往欧洲旅行常搭乘的"中东三宝"——阿联酋航空、阿提哈德航空和卡塔尔航空中,卡塔尔航空最近的班次减少非常明显,正是受此影响。关键的中东区域航线若无法稳定运行,对卡塔尔经济的影响相当之大。
值得注意的是,美军撤离并不等同于美国放弃对伊拉克的影响力。美国国防部明确表示,尽管军队撤离,仍将在训练人员和情报共享方面向伊拉克提供"有限协助",这意味着美方在安全领域的影响力将长期存在。
更何况美国在伊拉克维持着强大的情报网络,依靠外交施压、金融审查、单边制裁依然能够掌握话语权,特别是伊拉克石油出口高度依赖美元结算体系,连外汇储备也不完全由自己掌控,美方实际上牵动着伊拉克的经济命脉。
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一旦伊拉克国内武装派系冲突失控或极端组织死灰复燃,并且巴格达方面主动请求援助,美军完全有可能卷土重来,所以欢庆主权回归的伊拉克民众,恐怕高兴得太早了。
归根结底,美国撤军不等于干涉消失,一个国家真正的独立自主,最终只能依靠自身内部的团结与强大。
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伊拉克虽然拿回了形式上完整的主权,但国内武装派系林立、教派配额政治撕裂、基础设施破败、民生困境积重难返,再加上美国、伊朗、海湾国家各方势力的多重拉扯,想要在各方力量之间维持精妙平衡,对巴格达政府而言依旧是一个巨大考验。
美军撤离固然是地区格局变化的催化剂,越来越多的中东国家开始思考摆脱大国博弈下的附庸地位,探索本地区内部的安全合作框架,但伊拉克离真正自主还有不短的距离,中东要想实现破局,最终仍需地区国家共同构建相互尊重、平等合作的新秩序。
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