从暖“新”驿站到职业伤害保障 多方位守护新就业劳动者权益

来源：中央广播电视总台中国之声

国庆假期，除了出去旅行外，不少朋友选择居家休憩、聚餐消费，而外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者依然穿梭在城市的大街小巷，为城市运转提供不间断的便民服务。

他们是“赶时间的人”，更是“美好生活的创造者、守护者”。如今，从弹性排班、暖心驿站，到职业伤害保障落地、平台算法动态优化，一系列实实在在的举措，正为他们筑牢权益防护网。

生活有关怀、在岗有保障、风险有兜底，这份守护如何从政策条文落到日常场景？数字化时代，新就业形态劳动者有哪些急难愁盼？权益保障面临哪些困境？

清晨七点，在河南洛阳某外卖平台牡丹广场站，骑手们陆续赶来签到接单。站长杨博说，站点覆盖牡丹广场周围商圈、居民区和景区，假期聚餐订单、游客便民订单、居家生活订单叠加，单量较日常有显著提升，同时平台配套的激励政策也让骑手的付出得到更充分的回报。

杨博：假期单量会比平时上涨20%～40%，骑手计件跑得越多收入越多。十一期间有双倍积分，跑得多的话积分高，骑手有星级服务奖，获奖后每单最高有0.4元的额外补贴。

△平遥古城爱心驿站

为切实服务一线户外劳动者，山西省晋中市建成409个标准化暖“新”驿站，国庆期间全部正常对外开放。驿站免费为外卖骑手、网约车司机、环卫工人等提供临时歇脚、热水补给、热饭加热、设备充电、简易伤病处置等一站式暖心服务。

平遥古城景区管理有限公司营销策划部运营副总监 乔志翔：国庆期间，平遥古城游客量持续爆满，出行配送订单成倍增长，一线劳动者奔波压力非常大。我们打造15分钟暖“新”服务圈，把驿站服务延伸到景区街巷、商圈周边。既解决了外卖、网约车从业人员休息难、补给难的问题，也通过规范有序的运力保障、优质便民服务，更好服务游客出行游览。

△平遥古城爱心驿站

一些地方还把社保服务搬进暖“新”驿站。济南市社保中心联合银行共同打造的“社银同新驿站”在国庆假期前投入使用。山东省济南市社会保险事业中心社会保险登记处处长刘杨介绍，驿站除了配备便民设施外，同步落地参保咨询办理服务。

刘杨：劳动者既可以在驿站休息，也可以同步办理参保信息查询、灵活就业人员参保登记、社保卡办理等高频业务，实现社保业务就近可办、便捷快办，打通社保服务“最后一公里”。

外卖骑手争分夺秒送单，最怕路口等红灯。近日，江苏南通给出一套新解法：公安交管部门等启动了“等灯停表 守法激励”机制。江苏省南通市公安局交通管理支队秩序管理大队三级警长鲍俊正说，对长期保持无交通违法记录的骑手，企业将在派单优先级、月度奖励金、荣誉表彰等方面给予实质性倾斜。

△江苏南通推出了“等灯停表 守法激励”机制

鲍俊正：简单说，就是让骑手等红灯的时间“不吃亏”。过去对骑手交通违法多以处罚、通报为主，现在从保障骑手合法权益、优化考核规则入手，让企业主动参与交通安全治理，有助于形成“交警管安全、企业管考核、骑手得实惠”的良性循环。

自7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点在31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。制度实行按单计费、每单必保，保费由平台企业承担，劳动者个人无需缴费，补齐了新就业群体工作期间发生意外的保障短板。安徽省合肥市人力资源和社会保障局工伤保险处副处长石安云介绍，把确认、鉴定、待遇支付三个环节打包在一起，提供“一站式”服务。

石安云：我们通过招投标，引进医院，提供场所等待区域。在鉴定过程中，如果他们需要补充资料，这里提供绿色通道，最快当天就可以把补充材料收集完毕。

针对新就业劳动者在假日期间持续奔波等实际情况，一些平台推出了优化举措。货拉拉市场负责人王宫介绍，9月21日至10月7日，对部分订单实行高峰服务费，其中小车单笔最高上浮40%、大车最高上浮60%。9月24日至10月7日，全国4.2米及以下认证小车订单暂不计入准点率，减少节日期间因道路拥堵、恶劣天气等客观因素给司机带来的考核压力。

△货运平台企业货拉拉假期优化平台规则

王宫：节日期间保障司机权益，关键还是要解决他们跑车过程中最实际的问题。一方面，在订单需求较高的时段，通过高峰服务费让司机的劳动付出得到更合理的回报；另一方面，考虑到国庆期间道路拥堵等客观情况，阶段性取消部分订单准点率考核，避免司机为了赶时间增加行车风险。

中国社会科学院法学研究所研究员王天玉表示，新就业形态劳动者所提供的社会服务，已成为社会基础设施的重要组成部分。为这些还在奔忙中的劳动者提供配套保障，已成为社会共识，并持续在政策层面、平台用工规范层面探索推进。

王天玉：底线层面的保障，既有新就业形态职业伤害的兜底，同时也有连续工作后休息的要求，进一步在算法上合理分配劳动任务，确定正当的劳动强度方面也有了很明显的进步。这印证了“十五五”规划所明确的推动新就业形态劳动者权益保障持续提升，让新就业形态更持续健康发展。

监制丨王磊

记者丨车丽 贺威通 刘颖超 钱成