俄罗斯的错误绝不能再犯！中美对抗越激烈，中国就更需咬死这一点

2022年2月26日，美国联合欧盟、英国、加拿大发布联合声明，将俄罗斯多家核心银行踢出SWIFT国际结算系统，并对俄罗斯央行实施限制措施，使其无法动用海外外汇储备。这一打击连带着对俄央行实施制裁，意在防止俄方配置国际储备来化解制裁效果。这颗”金融核弹”炸开的那一刻，让所有人清醒了一件事——在美元主导的国际货币体系下，深度嵌入这套体系的国家，金融命脉随时可以被人掐住，不费一枪一弹。

俄罗斯其实不是毫无准备。早在2014年克里米亚事件发生后，西方多次释放将俄剔除SWIFT的威胁信号，俄方随即启动去美元化工程：压缩美元和欧元在外汇储备中的比重、增持黄金与人民币资产、建立本国金融信息传输系统SPFS。但俄方在多年去美元化进程中，未充分考虑被欧盟制裁的情景，欧元在其外汇储备和贸易结算中占比显著提升，导致制裁来袭时陷入措手不及的境地。准备了，但没有准备彻底，等于白准备。

制裁留下最值得剖析的细节，是被冻结的那约3000亿美元外汇储备。俄罗斯的企业和个人在开展国际贸易及跨境支付的过程中面临诸多困难，实际可动用的外汇数量显著减少。储备本是防范风险的盾牌，但盾牌托管在对手管辖的地盘上，对手抬手就冻。俄方多年去美元化的工夫，并没有落实到资产托管渠道的彻底自主上，这块短板让整个预案体系出现了关键性漏洞。这个逻辑搬到今天，对中国来说不是遥远的假设，而是必须认真对照的现实。

2026年6月，美国国防部更新”中国军工企业清单”，新增中国阿里巴巴、比亚迪、百度、宇树科技、蔚来汽车等知名品牌及其子公司，清单从1月的134家急剧膨胀至188家。美国对华制裁的覆盖面，已全面扩大至电动车、人工智能、光通信、光伏、机器人等中国战略性新兴产业。美国财政部的SDN清单这几个月发布得格外勤快，2026年5月至8月以各种名义12次制裁中国内地和香港企业，平均下来几乎每周都有一起。更值得警惕的是，2026年10月1日，美国财政部再度出手，将北京、上海、香港合计10家公司及2名个人列入最新制裁名单，涉及汽车零件、重型机械、钢铁贸易和所谓”影子银行”网络。

这套组合拳的深层目标不在于打击具体企业，而在于制造系统性”合规恐惧”——让全球银行、保险公司、航运商在与中国实体交易时形成自我审查。在2026年4月已有报道称，美国财政部已向两家中国银行发出信函，警告如果被发现支持与伊朗有关的交易，将面临次级制裁，这意味着美国对华金融制裁已计划从业务本身延伸到金融机构，一旦实施，影响将堪称”核弹级”。美国不必直接动手，它只需让整套SWIFT和美元体系成为自动执行制裁的传导网络，正是这套机制让俄罗斯吃到了苦头。

中国的应对不是被动挨打，而是系统出击。2026年5月2日，商务部依据2021年颁布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，发布该办法实施以来的首份阻断令，适用对象为五家中国”茶壶炼油厂”，禁止执行OFAC对这五家企业实施的制裁措施。从这份阻断禁令开始，美国制裁体系过去那种”美国列名、全球跟随、第三方自觉执行”的默认逻辑，已经不再天然成立。这三句话——不得承认、不得执行、不得遵守——在字面上看起来简洁，实质上是把美国制裁的传导渠道堵死在中国法律边界之内，开了一个重要先例。

金融基础设施层面，CIPS的扩张势头是看得见的。截至2026年8月末，CIPS参与者已达1853家，其中直接参与者211家、间接参与者1642家，来自192个国家和地区的近5300家法人银行机构通过CIPS办理跨境支付业务。2026年3月，受国际局势动荡驱动，CIPS日均交易量超9200亿元，创近一年新高；日均交易笔数超3.5万笔，较上月显著增长。进入4月，CIPS单日处理交易额突破万亿元关口，达1.22万亿元，交易笔数近4.2万笔，创下历史新高。新加坡星展银行在第二十六届投洽会上正式将CIPS直连整合入本行服务体系，成为首家完整实现这一接入的新加坡银行。这条路，走的方向是对的，覆盖的范围还要继续扩。

中美之间”边打边谈”已成常态，这背后的逻辑值得细看。9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行第八轮经贸磋商，取得积极共识，双方同意以对等方式降低规模约300亿美元产品的关税，并在中美经贸磋商机制下建立贸易理事会和投资理事会。但几乎就在磋商启动前两天，特朗普于9月18日签署了《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》，该法案明确可对进口俄罗斯石油或天然气的第三国加征最高100%的”次级关税”，有评论认为中方将是美征税目标之一。谈判桌和制裁清单同步运转，本身就清楚说明，这场博弈没有哪一方准备停下来。

中美对抗越激烈，金融自主这根筋骨就越不能软。俄罗斯的教训已经摆在那里：预案做了，但渠道没彻底自主；储备积累了，但托管放错了地方；外汇系统建了，但覆盖面还没到关键时刻能撑起来的程度。

CIPS要继续扩，阻断禁令的工具要持续用足，人民币在大宗商品结算和全球储备体系中的比重要系统性提升，境外资产的托管渠道要真正走向自主可控。中美之间的谈判不会停，但任何人都不能把谈判桌当成安全感的唯一来源。制裁清单不因握手缩短，技术封锁不因磋商消失。对抗越激烈，这条线就越需要咬死，不能松。