北京
信息来源：南昌市发展和改革委员会 发布日期：2026‑09‑18
一、事件基本概况
南昌市发展和改革委员会公布第十二批招标投标领域违法违规典型案例。在南昌市西湖区金辉家园等 19 个老旧小区改造项目实施过程中，总包单位江西建工第一建筑有限责任公司，未按总承包合同要求，对 “四网合一” 暂估价工程、塑料检查井暂估价材料履行公开招标程序，属于暂估价应招未招违法行为，西湖区住房和城乡建设局查实后作出行政处罚。
二、案例详情 案例：江西建工第一建筑有限责任公司暂估价应招未招案
违法事实：2023 年 7 月，江西建工第一建筑有限责任公司承接南昌市西湖区 2024 年金辉家园小区等 19 个老旧小区改造工程项目。企业未按照施工总承包合同约定，对项目内 “四网合一” 暂估价工程以及塑料检查井暂估价材料依法组织公开招标，涉嫌应招未招。经西湖区住房和城乡建设局调查核实，应招未招违法情况属实。
查处单位：西湖区住房和城乡建设局
处理结果：2026 年 3 月 17 日，依法对江西建工第一建筑有限责任公司处罚款人民币 4.88 万元。
三、涉事企业简介
江西建工第一建筑有限责任公司，江西省国资委监管国有重点建筑企业，始建于 1952 年。拥有房屋建筑施工总承包特级，建筑工程、人防工程设计双甲级资质，市政、消防、钢结构等多项一级专业承包资质。业务覆盖房建、市政、老旧小区改造、EPC 总承包等领域，是江西省内建筑行业龙头企业，承接大量省内民生改造、重点房建项目。
四、行业深度警示
老旧小区改造项目暂估价工程、材料同样需要执行招标规定。民生改造项目当中，“四网合一”、检查井等暂估价工程、暂估价材料，达到强制招标规模标准，总包单位必须按规定组织公开招标，不得直接采购实施。
老旧小区改造点多面广，专业内容繁杂，很容易忽视暂估价招标流程，总包单位应当梳理清单，区分必须招标暂估价工程及材料，落实招标节点管控。
即便是国有大型建筑企业，暂估价应招未招同样会被行政处罚，处罚记入建筑市场信用档案，对后续参与老旧小区、安置房等民生项目投标造成不利影响。
总承包单位应当建立暂估价专项台账，严格对照总包合同约定，把暂估价招标作为项目重要合规管控环节。
素材来源：南昌市发展和改革委员会《南昌市公布招标投标领域违法违规典型案例（第十二批）》
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