联合国换届遇上大难题！4轮投票定不下人选，中国这一票很关键

谁都没想到，下一任联合国秘书长的接手人选，如今居然成了国际社会的一大难题！

热门人选轮番登场、多轮投票持续摸底，却没有一人能拿到各国的一致认可。

而在这场投票当中，作为安理会五常之一，中国的意向票对最终遴选结果起着关键作用。

这场看似普通的换届选举，为何会成为近些年最难落地的一次？

9月29日，联合国安全理事会就下一任秘书长遴选举行第四轮意向性投票。

而这次挑选新秘书长，从2025年11月就启动了，这大半年下来，安理会先后开展四轮意向投票，时间分别是7月30日、8月21日、9月18日，还有最新一轮的9月29日。

几轮筛选下来，有人主动退出，智利前总统巴切莱特，就在第三轮投票结束后宣布退出竞选，现在还剩下七位候选人继续比拼。

四轮投票全都关起门来进行，地点就在纽约联合国总部的安理会会场，不对外开放，完整的投票数据也不会对外公布。

咱们看到的票数和排名，都是路透社、法新社这些权威媒体，采访现场外交官整理出来的，有参考价值。

多轮比拼过后，目前有三位候选人跑在前面，哥斯达黎加前副总统、现任联合国贸发会议秘书长格林斯潘拿到10张鼓励票，排在第一。

圭亚那常驻联合国代表伯基特，还有阿根廷国际原子能机构总干事格罗西，两个人都拿到8张鼓励票，紧随其后。

不过细看就能发现，这三位领跑者，没有谁能拿到广泛认可，第一名格林斯潘，一直收到不少劝阻票，第二名伯基特，这两轮下来劝阻票一直卡在 6 张没动，第三名格罗西，接近一半的安理会理事国都不看好他。

简单说，这四轮投票，更像是一次次摸底，各国慢慢亮出自己的想法，但是谁都不愿意轻易让步，换届进度自然就慢了下来。

很多人觉得，票数高就代表胜算大，普通评选可以这么看，但挑选联合国秘书长，不能按这个道理判断，这三位靠前的候选人，各自都有明显短板，也是各国很难达成一致的主要原因。

先说排名第一的格林斯潘，她常年在联合国工作，熟悉全球发展相关事务，本身来自拉美地区，也契合联合国多年形成的区域轮换习惯，再加上她是女性候选人，也收获了不少国家的支持。

但她的短板也摆在明面上，对比往届竞选数据就能看到，她获得的支持不算稳定。

当年古特雷斯2016年参选，安理会前前后后摸了六轮底，到最后一轮彩色选票时拿到13张鼓励票、0张劝阻票，而格林斯潘这四轮下来，一直都有劝阻票跟着，说明不少国家对她的理念和做事方式，心里还是有保留意见。

再看伯基特，她常年驻守在纽约联合国总部做外交工作，实战经验很足，今年7月，王毅外长在北京会见她的时候，她明确表态，坚持一个中国原则，认同多边合作的思路，很多发展中国家也看好她。

可她的问题也摆在那儿，这两轮劝阻票一直下不来，据媒体披露，在部分国际议题上，她的立场和部分西方国家的期待对不上，支持面一直打不开。

最后说说格罗西，三人里面，他的处境最被动，同样拿到8张鼓励票，劝阻票却有7张，他最大的问题，就是担任国际原子能机构总干事期间，做事不够公允，经常出现双重标准。

在日本福岛核污染水排海、美英澳核潜艇合作、扎波罗热核电站安全这些争议上，他的表态和处置方式，被不少国家认为有偏向西方的倾向。

国际机构负责人本该保持中立，他这样的做法，让很多国家不愿投他一票。

看懂候选人的短板，还要搞懂联合国的选举规则，这也是这次换届推进慢的关键，不少网友看不懂投票逻辑，其实道理一点不复杂。

按照安理会的惯例，候选人要想走到最后，一般得过两关：第一，在15个安理会理事国当中，拿到至少9张鼓励票，第二，中美俄英法五个常任理事国，没有任何一国投劝阻票。

换句话说，就算候选人拿到14张鼓励票，只要五个常任理事国有一个国家反对，就直接落选，五常手里这项投票权利，会决定最后的结果。

前面四轮投票，用的都是同一种颜色的选票，没法区分哪些票来自五常、哪些来自普通理事国，我们看到的总票数，看不出劝阻票到底是哪个国家投的。

按照联合国固定流程，前期单色选票，主要用来摸底各国态度，等到后面关键轮次，会用上彩色选票，五常的票单独一种颜色，谁给了劝阻票，一眼就能看明白。

回看过去几十年的换届案例，曾经出现过高票候选人最后落选的情况，1981年、1996年的换届就能看出，五常的态度，才是挑选秘书长的决定性因素，现阶段的排名，不能代表最终结果。

也正是因为大家都在等最后的关键时刻亮出想法，没有国家愿意提前让步，换届的进度才一直停滞。

各大国各有考量，想法不一样的时候，中国的态度一直清楚透明，有些国家优先考虑自身利益，还会私下运作施压，中国不一样，直接把选人标准公开，做事光明坦荡。

9 月 28 日，外交部例行记者会上，发言人郭嘉昆再次亮明中方态度：支持按照联合国宪章规定，选出一位恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当的新任秘书长，而这套说法，王毅外长今年 5 月就已经对外讲过。

这不是场面客套话，是实实在在的评判标准，今年6月16日和7月20日，王毅外长先后在北京会见格林斯潘、伯基特两位热门候选人，当面把中方的要求传达给他们。

中方的想法很简单，新一任秘书长，首先要遵守联合国的基本规则，不依附任何大国，不偏袒任何一方，其次要有过硬本事，能解决联合国资金紧张、改革推进慢这些现实难题。

最重要的，处理大事要保持中立，不搞双重标准，愿意替广大发展中国家、弱小国家发声。

谁符合这套标准，中方就认可谁，谁做事偏离公平，就算有部分国家力捧，也得不到中方支持，这样公开评判的方式，也得到大多数发展中国家的认可。

候选人本身有短板，各国想法难统一，还有一个现实原因，让这次换届格外难办：现在联合国秘书长这个岗位，看着光鲜，其实是一份压力很大、处处受限的工作。

很多人以为联合国秘书长权力很大，事实并非如此，这个岗位没有军队，没有强制管辖各国的权力，也没法自主支配财政资金，秘书长主要工作，就是协调各国矛盾，促成国际合作，维护国际公平。

眼下全球局势复杂，不少地区冲突不断，国家之间分歧很多，联合国自身资金不足、改革推进缓慢，在很多地区难题上，协调空间有限。

新一任秘书长上任之后，一边要平衡各大国的诉求，一边要处理全球各类发展难题，还要维护弱小国家的权益，工作量和难处，比以往更多。

也正是因为这样，不少有资历、有能力的潜在候选人都选择观望，不想接手这份棘手的工作，各方诉求很难凑到一起，优秀人才又不愿轻易出手，多重因素叠加，才造成这次换届推进困难。

距离换届只剩两个多月，后面的彩色选票投票，会把各国真实想法全部摆上台面，最后谁能胜出，目前还不好说。

在五常一票定乾坤的遴选规则下，中国这一票不仅是评判人选的重要标尺，更是维护联合国公平秩序、守护广大发展中国家权益的关键力量。

国际社会急需一位公道正派、敢于担当的新任秘书长，依托中国秉持的多边理念，冲破大国博弈桎梏，带领联合国稳步前行，为全球稳定与共同发展保驾护航。