当好“服务员” 铺就“兴业路”——记第八届湖南省“人民满意的公务员”卢雄飞

此文刊载于10月3日《湖南日报》03版

9月29日，宜章县人民政府党组成员卢雄飞获评第八届湖南省“人民满意的公务员”。

几天前，记者在宜章见到他时，他正在汤湖里大桥桥头查看施工进度。这座日均通行2万余辆机动车的大桥，2023年被评定为四类危桥，2024年底完成招投标，却因“封闭施工、交通疏导压力太大”，一年多没能动工。今年7月下旬卢雄飞到宜章报到，分管交通、民政。不到一个月，大桥改造正式动工。

在卢雄飞心里，“人民满意”不是抽象的字眼，它落在桥头村民的期盼里，落在生产车间工人的诉求中。卢雄飞始终把群众和企业的事当成自己的事，置身事中、扑在一线，把一道道难题破解，把一件件实事办成。

蹲在现场，做为民解忧的“贴心人”

卢雄飞（左二）实地查看汤湖里大桥施工进度。徐悦 李洋铭 邓文超 摄

7月21日，到宜章报到的第二天，卢雄飞就来到汤湖里大桥调研。

桥头立着一块牌子。铁皮的，白底红字，两个字：危桥。

满载的货车一辆接一辆从桥面碾过，护栏阵阵颤动。

这是一座四类危桥。2024年底，大桥改造的招投标已经完成，工程却一拖再拖。

大桥位于宜章南部交通枢纽，一天过车超2万辆。封闭施工，影响交通，这么多车往哪儿绕？

调研现场，卢雄飞没有急着表态。白天，他站在桥头看车流，一辆一辆数；晚上，他回到办公室，铺开地图，一条一条划线。

次日，他带着交通部门的同志，把备选的7条绕行道路逐条踏勘，道路宽窄、堵点位置，一一记在笔记本上。

卢雄飞（右二）实地查看岩泉镇集市路面拓宽进度。徐悦 李洋铭 邓文超 摄

最麻烦的是岩泉镇集市路口，赶集的日子，人挤人，车挤车。想要拓宽车道，得把旁边税务部门的地让出来。

卢雄飞带着镇干部前后三趟上门沟通，多方协调，把地块“麻纱”理顺。

8月3日，大桥改造调度会上，又冒出新矛盾：改造桥梁需要改动温泉企业输水管道，这笔改造费用由谁承担，各方陷入沉默。

“桥修好了，你的温泉生意不是更好做了？至于管道费嘛，谁的孩子谁抱走。”卢雄飞一番实在话，打破僵持局面。

8月10日，大桥改造正式动工，预计今年11月中旬完工。村民夏烨说：“从前桥裂着，心里害怕。现在虽说要绕路，可心里踏实。”

扑下身子，做助企解难的“服务员”

到宜章任职前，卢雄飞在中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区、郴州高新区工作了8年，从高新区综合服务中心主任、行政审批局局长，一路干到产业发展局局长。

2025年春节前后，园区打了一场“硬仗”。

那阵子，多家企业新项目集中投产，园区用工缺口高达6300人。湖南炬神电子是其中一家。两栋新厂房，流水线架好了，设备装好了，原料堆在仓库里，却缺1800名工人。

1000万元履约保证金押在客户手里，2.5亿元的设备订单要在一个季度内交付。

“一天不开工，产值便损失500万元。”总经理郭小雷万般焦急，敲开了卢雄飞办公室的门。

听完企业的难处，卢雄飞当场表态：“企业加大投资，订单增加，这是好事，园区一定全力支持！”

卢雄飞（左二）走访调研郴州华秋电子公司。徐悦 李洋铭 邓文超 摄

第二天上午，一场专场用工调度会从9点开到11点半。会后，卢雄飞带队跑遍郴州第一职业中专、郴州工业交通学校、郴州技师学院对接用工问题。缺工问题报到市里，时任市长主持召开全市专题会议。乡镇赶集专场招聘办了20多场，“直播带岗”十余场。

不到一个月，1800名工人分4批到岗，项目顺利完成交付。

“服务员”的姿态，不只在急难时。

欧莱德公司的三栋厂房建设进度不一，项目等着入驻，延期报告上写着：消防验收、水电配套短期难解决。

卢雄飞赴现场实地核查后果断拍板，实行分栋验收，让完工厂房优先投产。“早一天投产、晚一天投产，那是两个概念。”僵化的流程壁垒就此打破，企业迅速抢回生产时间。

在高新区工作期间，卢雄飞创新建立“七个一”企业服务机制，企业诉求“最多跑一次”，累计协调解决用工、办证、要素保障等难题180余个。

敢闯敢试，做产业创新的“探路人”

企业的难题，不仅仅是用工。

郴州是有色金属之乡，园区虽有42家有色企业，但长期存在链条短、质效弱的短板。

卢雄飞牵头实施有色产业提质增效三年行动，推进“一企一策”定制技改方案。2025年，园区有色产业产值同比增长58%，创建稀贵金属新材料省级先进制造业集群；牵头谋划申报产业项目164个，争取上级产业扶持资金2.68亿元。

产业要行稳致远，离不开科创赋能。单打独斗搞科创，成本太高。卢雄飞便挨家走访，牵线湖南白银联合中南大学、湘南学院等，推动组建郴州首家创新联合体，促成湖南白银入选工信部首批62家数字化转型促进中心，全国有色产业仅两家获此资质。

卢雄飞（左二）走访调研湖南白银股份有限公司。徐悦 李洋铭 邓文超 摄

7家创始单位要拧成一股绳，最难的是推动各方拿出人才、设备、数据资源。卢雄飞登门拜访每家参与单位，一笔一笔算清产业升级大账，终于促成联合体落地运行。

企业、高校抱了团，还有一道坎绕不过去。这道坎叫“中试”——实验室里跑通的技术，拿到生产线上做中间试验。听起来只是普通试验，实际上是“九死一生”。中试失败率高，银行不敢贷，保险公司不敢保。

“民营企业试错成本太大了。”郴州金铖环保科技有限公司副总经理何智娟算过一笔账，“中试线要投，技术、人员、原料都要钱，可万一失败，企业几年翻不了身。”

卢雄飞到公司调研时，何智娟把难处摆上桌。他没急着表态，先问了三个问题：“失败概率多大？资金缺口多少？保险能不能设计？”临走又给企业许下承诺：“企业走到中试，前面已经花了大钱。我们要做的，是让敢创新的人不怕失败。”

回到园区，他带着制度创新局、金融办的工作人员，对接人保财险和各家银行。

保险公司担心：中试失败率太高，赔不起。

银行的顾虑更直接：没有抵押物，无法授信。

卢雄飞没有硬推。他把保险公司和企业拉到一张桌上，让两边自己谈，把责任边界一点一点“磨”清楚。

全省首个“中试保险＋信贷”模式就此落地：企业花4.8万元保费，便可获得最高100万元赔付保障；中国银行以保单作为征信工具，再给100万元授信。

“他就像一个‘服务员’，设身处地从企业的角度出发，知道我们需要什么，提前为我们谋划准备。”何智娟说。

■记者手记

置身事中，方得民心

刘家璇

采访卢雄飞，他说的一段话让记者印象深刻：不要把自己当领导，要把自己当成企业的人，这个项目就是我的项目，这家企业就是我的企业，事情办不成，我比谁都急。

何谓当好“服务员”？不只是态度谦和、服务周到，更贵在“置身事中”。

细看他做的每件事，底层逻辑皆在于此。公司缺工，他不是在“帮企业协调”，而是“我的项目要投产，人不到位怎么办”；汤湖里大桥，他不是“分管领导来督办”，而是“车往哪儿绕，桥才能启动改造”；企业中试困难，他不是“你们自己想办法”，而是“我的企业想长远发展，怎么办”。

置身事中，位置一换，心态就变了；心态一变，办法就来了。没有“我来帮你”的疏离，也没有“这事不归我管”的推诿。企业的事、群众的事，成了他自己的事——急是真急，跑是真跑，扛也是真扛。

基层工作，千头万绪，难就难在“办成”二字。而“办成”的前提，恰恰是置身事中。卢雄飞的可贵，不在说了什么，而在他把自己放在了哪里。位置摆正了，“人民满意”四个字，便有了最坚实的落点。

来源：湖南日报·新湖南客户端