莫迪亲签的协议拖了十年！那加族彻底失望：新德里靠不住，找中国

印度东北部的那加族组织，已经毫不掩饰对新德里的失望：既然印度保护不了边境的少数民族，那就只能考虑向中国求助。

（亚楚伊索-卡松）

当地时间9月30日，曼尼普尔邦南部唐库尔那加学生联合会主席亚楚伊索-卡松公开表示，那加族已经“极度疲惫”。如果曼尼普尔邦政府和印度中央政府不愿或无力保护边境地区的原住民，当地人只能向中国等邻国寻求帮助，甚至可能升起中国国旗。

卡松还说，邦政府不关心他们，中央政府也不关心他们，边境居民感觉自己不属于曼尼普尔，不属于印度。一个长期生活在印度境内的少数民族，公开讨论悬挂中国的国旗，足以说明离心离德之严重。可以说，新德里对东北边境的控制仍然在维持，但当地人的归属感正在迅速流失。

那加族组织这次发火，直接原因是本族平民接连遇害。他们列举了多起案件，包括塔门隆一名17岁梁梅那加族少年被杀、塞纳帕蒂三名毛那加族平民死亡，以及卡姆宗县皮隆村四名唐库尔那加族平民遇害。他指责当地的另一族群武装发动袭击，同时批评印度政府迟迟没有向那加族村庄部署足够兵力提供保护。

（印度军警在当地镇压）

今年2月以来，曼尼普尔邦的那加族与库基—佐族群之间不断发生冲突，死亡人数已达到约50人，仅最近一个月就有22人丧生。皮隆村靠近印缅边境，袭击者可以借助山地、森林和边境通道快速进出。村民等不到警察和军队，看到的是家人遭到杀害、凶手仍然逍遥法外。

印度中央政府这些年一直强调，东北地区的安全形势已经明显改善，多支武装组织签署了停火协议。然而对边境地区来说，政府报告中的“和平进程”与每天面对的现实相差太远。道路稀少、驻军不足、基层情报薄弱，曼尼普尔又有大量非法武器流散，各族群只能依靠本族组织和村庄武装保护自己。

那加问题拖了这么多年，根子还在身份和土地。那加族分布于那加兰、曼尼普尔、阿萨姆等地区，缅甸西北部也有大量那加族村庄。殖民时期划出的行政边界，把同一族群切成了几块。印度独立后，那加民族主义者始终要求承认其独特历史和政治身份。

（那加族女性身着传统服装）

新德里1963年设立那加兰邦，并通过宪法第371A条给予当地土地、资源和习俗方面的特殊保护，却没有解决生活在曼尼普尔等邦的那加族诉求。那加民族主义组织主张把相邻的那加族聚居区整合起来，建立所谓“大那加兰”。曼尼普尔、阿萨姆等地都不愿交出土地，这项要求也就成了印度中央政府的棘手难题。

1997年，印度政府与那加兰民族社会主义委员会伊萨克—穆伊瓦派达成停火；2015年，莫迪又亲自见证双方签署框架协议。当时印度政府把协议称作结束数十年冲突的历史性突破。十多年过去，最终方案仍未落地，争议卡在那加旗帜、单独宪法以及那加族聚居区整合等问题上。

印度政府近期同意让一名或多名联邦部长加入谈判，那加兰民族社会主义委员会对此表示欢迎。但双方态度并没有因此靠拢。该组织仍坚持自己的旗帜和宪法不能让步，新德里也没有接受这些条件。停火维持了下来，政治协议却始终停在纸面上，年轻一代对谈判的耐心正在消耗。

曼尼普尔的新一轮族群冲突，让这种不满迅速向普通那加族人扩散。他们既要防备库基武装，又不相信邦政府能够公平保护各族群。印度安全力量常常在冲突升级后才进村维持秩序，袭击者越境撤离，受害者家属只能苦水往肚里咽。

（那加族拥有自己的武装）

那加族提到中国，也是深思熟虑的。那加族和中国在历史上本来就有着千丝万缕的关系，虽然随着中印关系变化和那加和平谈判推进，这些联系早已大幅减弱，但这段历史一直是印度当局的“心头刺”。“中国选项”每次被重新提起，都会触碰新德里最敏感的神经。

必须强调的是，中国并没有公开宣布要介入那加族的问题。那加族组织的喊话，首先是在向印度政府施压，为自己的族群争取更好的生存条件。

实际上，印度在所谓的东北邦地区一直面临着巨大的安全压力，面对的也不只是一支武装力量。光是那加政治内部就派系林立，部分组织参加谈判，部分强硬派仍在缅甸活动，库基、梅泰和其他族群又有各自的领土与自治要求。

新德里可以分别停火、分化谈判，却很难用一份协议同时满足所有族群的需求。拖延得越久，愿意谈判的组织越容易失去威信，强硬派反而能够吸收愤怒的年轻人。

（那加族拥有自己的武装）

印度政府真正担心的，是“寻求中国帮助”从一句气话变成更多边境族群的共同想法。中方不需要采取任何实际行动，印度当局长期忽视东北地区、迟迟不兑现政治协议，就会自己将境内的少数族群推向邻国。印度军队能够守住公路和城镇，当当地民众的归属感一旦丧失，新德里再想拉拢可就难了。

那加族组织已经把话挑明，印度若还想让当地居民相信自己属于这个国家，就得尽快保护边境村庄，追查平民遇害事件，并给拖了十多年的那加政治协议一个结果。继续让当地人流血，再用国家统一要求他们保持耐心，只会把更多人推向新德里的对面，到那时那加族也好，其他民族也好，可能就真要付诸于行动了。