追加对俄制裁，高市即将发表施政演说，日媒：定位中国为重要邻国

据《参考消息》援引《日本经济新闻10月2日报道，日本政府在内阁会议上决定对俄罗斯追加新一轮制裁，将35艘涉俄“影子船队”船舶、33个俄罗斯军事相关团体和9名个人列入制裁清单，禁止向协助规避制裁的阿联酋、土耳其4个团体出口物资，并进一步收紧对俄化学品、钢铁等出口。这是高市早苗上台以来首次对俄追加制裁。

几乎同一时间，日本《共同社》披露，高市将于10月5日发表的施政演说，把中国定位为日本的“重要邻国”，并表示将全面推进日中“战略互惠关系”；针对中国的海洋活动和军事动向，草案则明确写道“该主张的就要主张”。一边追加对俄制裁，一边把中国称为“重要邻国”，高市同时向俄、中两国释放出怎样的信号？

自乌克兰危机全面爆发后，日本已经对俄罗斯俄实施20多轮制裁，绝大多数都是跟随美西方同步行动，但此次则是高市上台后第一次主动追加，矛头主要指向俄罗斯“影子船队”，意在对俄能源出口再加一道锁。这一决定背后有两层现实考量。

针对普京登岛，高市早苗随即强烈抗议，宣称“北方四岛”是日本“固有领土”，对普京此举“绝对无法接受”，并称这进一步恶化了日本民众对俄看法，令中长期内恢复两国关系更加困难。日本外务大臣茂木敏充召见俄罗斯驻日大使表示抗议。对此，俄外交部发言人扎哈罗娃则驳斥称，南千岛群岛依据二战结果属于俄罗斯不可分割的领土，日方主张法理无效，并批评高市言论带有侮辱性、令人愤慨，指责日本奉行反俄的短视政策。

9月22日，高市早苗在联合国大会期间与泽连斯基面对面会晤，表示日本与乌克兰站在一起、这一方针不会改变，并将继续跟进对俄制裁、双方还探讨了防空与无人机领域的技术合作。说白了，泽连斯基就是想以乌克兰军队的无人机实战经验，换取日本的防空武器弹药，日本则借机推动武器对外出口。对此，俄外交部已警告，若日本持续推进援乌、扩大防务合作，俄方将采取反制措施。

事实上，自俄乌冲突爆发以来，日本就追随西方对俄实施严厉制裁，并向乌克兰提供经济援助与卫星情报数据、支持动用被西方冻结的俄主权资产援乌、与乌在无人机领域开展合作，这导致俄日关系迅速恶化，经贸合作严重萎缩。2025年两国贸易额仅有75亿美元，较2021年下降64%。

不过，由于日本在萨哈林油气项目中持有权益、需要稳定的油气供给，此前在制裁力度上有所克制。而随着日本逐步降低对俄能源依赖，加上两国本就存在的领土争议与盟友施压，高市内阁选择此时追加制裁，释放出日本对俄强硬程度加深。同时，这也反映出日本更加积极参与国际热点地区安全事务，并试图借此推动国内安保政策由“专守防卫”向“主动进攻”型转变的危险信号。

对于俄方来说，高市政府追加对“影子船队”的制裁，约束的主要是日本企业提供运营、维修、保险、融资等服务；而俄罗斯的影子运输体系，本身就是为规避西方体系、依托第三国运转的闭环。日本既非其船舶服务的主要提供方，也难以真正卡住其运输链条，这项制裁对俄原油出口的实际影响相当有限。

现在我们再来看看，高市将于10月5日发表的施政演说。据日媒披露，演说草案将中国定位为日本的“重要邻国”，并将全面推进日中“战略互惠关系”。舆论普遍认为，高市意在缓和其去年涉台错误言论引发的中日紧张关系。

但“重要邻国”并不是新话术，更谈不上“升级”。就在今年4月，日本2026年版《外交蓝皮书》刚把对华关系定位，从上一版的“最重要的双边关系（之一）”调整为“重要邻国”。从“最重要”到“重要”，一词之差，实为降级。如今首相施政演说重提“战略互惠关系”，与其说是“软化”，不如说是在经贸承压的现实面前，为紧张关系安装一道“止损阀”。

《共同社》评论认为，高市预计将在演说中释放出的信号是，日中之间的沟通并非“为了对话而对话”，而是要开展“以维护国家利益为目的的对话”，推动建立建设性、稳定的日中关系。因为中国是日本最大贸易伙伴、最大进口来源国、第二大出口对象国，而中日关系持续紧张，不可避免地对两国经贸造成巨大负面影响。

由于日本加速推进“再军事化”进程，这也迫使中方不得不对日实施严格的两用物项出口管制，并将部分日本军工企业列入制裁名单。而日本自身，正面临日元贬值、物价上涨、人口减少、制造业外迁等多重压力，这恰恰是高市急于为中日关系“止损”的现实根源。

需要强调的是，台湾是中国的台湾，台湾问题是中国核心利益中的核心，不容任何外来干涉。中日关系困难的症结，日方心知肚明：是高市早苗在国会公开抛出涉台错误言论、暗示武力介入台海、粗暴干涉中国内政、严重违背一个中国原则，才使两国关系急转直下。中方的反制措施，是维护国家主权、安全和发展利益的必要之举，也是对日本“再军事化”动向的依法依规回应。