国庆假期后第一天，欧盟进京谈判！英国考虑加税，中方可对等报复

10月8日，也即中国国庆假期后的第一个工作日，欧盟贸易专员谢夫乔维奇将抵达北京，与商务部长王文涛举行为期两天的中欧第二轮经贸磋商。这是中欧贸易投资磋商机制下的第二次部长级会谈，距离双方6月在布鲁塞尔的首轮磋商，已经过去了三个多月。

但谈判还没开始，气氛已经不太对了。

最近，法德正在推动一份联合文件，呼吁欧委会加快制定“欧版301”工具，赋予布鲁塞尔在24小时内切断中国商品进入欧洲市场的能力。

事实可见，欧盟是一边要谈，一边却在磨刀。

谈判还没开始，欧盟就先亮出了刀子

先看这次磋商的背景。

谢夫乔维奇今年6月在布鲁塞尔跟王文涛会面后说，双方团队有足够时间在10月之前“交付切实成果”。但直到如今，所谓的“成果”影踪全无。中欧经贸磋商陷入僵局，关键分歧在于：欧方要求中方接受针对特定产品的出口配额，以缩小欧盟对华贸易逆差，而中方坚决反对这种“保护主义”做法。

欧盟对华贸易逆差2025年达到约3600亿欧元。欧盟贸易执法负责人雷东内说，机械、纺织品、基础金属和化工产品面临“持续且异常”的进口增长，“目前欧盟进口总量中近四分之一存在潜在令人担忧的趋势”，主要驱动因素是中国商品。谢夫乔维奇提出了三大目标：应对中国对欧出口激增、增加欧洲对华出口，以及建立稀土等产品的出口许可制度。

就在双方谈判快要到冲刺阶段的时候，法国和德国正在敲定一份联合文件，打算推着欧委会，尽快搞出一套类似美国301条款的贸易工具。这套新工具的关键点，就是降低举证门槛：不用再费劲证明中国企业哪里违规，直接把中国的产业政策、产能规模、竞争优势本身当成问题，拿市场准入当作筹码，逼着中国企业让步。法德计划，这份文件在几天之内交由马克龙和默茨的批准，之后就提交给冯德莱恩。

欧盟这套做法，说白了就是想在谈判桌上拿到想要的成果，又不愿意付出对等的代价。谢夫乔维奇来北京，是想让中国在贸易顺差、市场准入、稀土出口上让步。但欧盟同时又在推“欧版301”，准备在谈判桌外制造筹码。

这种“一边谈一边加压”的策略，过去美国对中国用过很多次，效果并不好。因为中国的经济体量，以及民族性格都决定，我们不会在压力下签“城下之盟”。外部越是施压，中国就越不会退。欧盟如果真的想解决问题，需要拿出对等的诚意，而不是在谈判前先亮刀子。

中方反制，一出手就对准了欧盟的要害

中方的反制来得很快，而且动作十分精准。

10月3日，商务部宣布对原产于欧盟的进口对硝基甲苯发起反倾销调查。对硝基甲苯是一种基础化工原料，广泛用于染料、颜料、农药和医药领域。申请人提供的初步证据显示，2022至2025年，自欧盟进口的对硝基甲苯数量处于高位，价格累计跌幅近60%，对中国国内产业造成了损害。

这个反制时机和对象的选择，很有讲究。商务部发言人在答记者问时专门提到：欧盟2025年以来已对中国发起28起贸易救济调查，其中约50%为化工产品，特别是近期连续对中国聚氯乙烯等化工产品发起3起调查。你查我的化工产品，我就同样查你的化工产品。这不是情绪化的报复，是对等反制。

这次启动的反倾销调查，仅仅只是中方手里众多反制手段之一。商务部早已释放明确信号：如果欧盟执意落地带有歧视性的限制政策，中方可以接连打出反歧视调查、产业链供应链安全调查、外国补贴相关调查等一系列组合拳。

这些工具的性质跟传统的反倾销、反补贴不一样——传统工具针对的是具体产品的价格行为，而反歧视调查、供应链安全调查针对的是对方的制度性做法。换句话说，如果欧盟用“欧版301”对中国企业搞歧视性限制，中方的回应可能不局限于对等加征关税，而会从贸易、产业链和供应链多个层面展开。

中方这次的反制，传递了一个清晰的信号：中国不主动挑事，但也不怕事。欧盟以为可以在谈判桌上压中国让步，同时用“欧版301”在谈判桌外加码施压，这套“两手策略”在中国这里行不通。中国对欧盟的化工产品发起反倾销调查，打的是欧盟化工行业的痛点——化工是欧盟对华出口的重要领域，如果调查最终导致加征反倾销税，欧盟化工企业将直接受损。

这笔账，我相信欧盟的化工巨头们会算得比政客清楚。

英国陷入两难，被欧盟逼着站队

英国在这场博弈中的位置，比欧盟更尴尬。

其实早在2024年，欧盟就已经对中国纯电动车加征了最高35.3%的反补贴税。但英国早已脱欧，因此没有随着欧盟也对中国车加征关税，现在中国车进英国，只需要交10%的基础关税，门槛低很多。也正因为这样，今年中国车企在英国的整体市占率已经冲到了16%。

这下欧盟就很紧张，生怕英国变成中国汽车溜进欧洲市场的“后门”。

所以欧盟直接给英国摆了个两难选择题：要么跟着一起对华电车加税，要么就彻底被踢出欧洲本土工业供应链。欧盟现在正在推进《工业加速器法案》，新规要求：欧盟公共采购的新能源车，必须在欧洲整车组装，而且欧洲本土零部件占比不能低于70%。

要知道，英国汽车出口有60.4%都是卖到欧盟的。一旦被踢出这套“欧洲制造”体系，英国整个汽车行业基本就要遭受重创，根本扛不住。

英国商业和贸易大臣雷诺兹说，英国政府仍在评估是否对中国电动汽车加征关税，他对此的关注“比很多其他问题都要密切”。但他也承认，英国的处境与欧盟不同——“我们是一个出口导向型产业。”英国官员担心中国可能采取针对捷豹路虎的反制措施，但他们认定，相比之下，被排除在“欧洲制造”机制之外的经济后果更严重。

英国的两难，本质上是脱欧后遗症的一次集中爆发。脱欧之前，英国是欧盟的一部分，在对华贸易政策上有发言权，也有回旋空间。脱欧之后，英国成了第三国，在欧盟的产业政策中被视为“外人”，却又离不开欧洲大陆的供应链。

欧盟用“欧洲制造”这个筹码，逼英国在对华关税上就范，而英国几乎没有还手之力。英国如果加税，将得罪中国，失去一个增长最快的汽车出口市场；如果不加，将被排除在欧洲产业链之外，损失更大。这个局面，是脱欧派当年没有预见到的。

中欧经贸现实，远比政治口号更硬核

把欧盟的“欧版301”、中国的反倾销调查、英国的加税放在一起看，能看清一个事实：欧洲在贸易政策上正在经历一场集体性的战略迷失。

欧盟现在固然存在贸易困境，可病根不在中国，而是全出在自己身上。欧洲央行有过一份分析，欧元区总共有33类战略核心产品，主要供应来源都是中国，其中将近四分之三的品类，中国供货占比直接超过50%。像稀土、关键原材料、光伏组件、电池核心配件这些核心工业物资，根本不是靠加关税、设壁垒就能随便找到替代品的。

再看欧洲自身短板更是一目了然：德国工业电价，比中国高出将近四成，再加上审批流程拖沓繁琐，新能源、电动化转型进度一直滞后。这些都是欧洲内部实打实的产业短板，光靠限制中国产品，完全是治标不治本

不止外部数据佐证，欧洲本土智库也看得很清楚。9月22日布鲁盖尔智库就发布报告直言，关税、严苛的原产地规则只会抬高产品成本、推高物价。欧洲造车产业该做的是提升自身竞争力，而不是搞贸易保护。智库还特意强调，欧洲应该把对华投资当成追赶发展的机会，而不是一味排斥。

德国墨卡托中国研究中心的数据也印证了这点：欧盟对中国刚需进口的产品价值，从2001年的520亿美元，暴涨到2021年的3150亿美元。反观中国，这些年早已逐步降低了对欧洲供应链的依赖，双方的依存关系早就悄然逆转了。

中欧经贸关系的真实底色，跟欧盟的政治口号是两回事。欧盟可以喊着“去风险”，可以准备“欧版301”，可以逼英国加税。但欧洲的工厂要开工，需要中国的稀土和中间品；欧洲的消费者要买车，中国电动车比欧洲车便宜；欧洲的企业要赚钱，中国市场是他们最大的增长来源。这些事实不会因为布鲁塞尔通过了一项新的施压工具就改变。

谢夫乔维奇10月8日将到达北京，他面对的不仅是中国商务部长的谈判桌，还有欧洲企业界越来越放大的焦虑——他们比政客更清楚，跟中国打贸易战，最先受不了的肯定是欧洲自己。

张屹｜国际政治博士、世界经济博后