国际刑事法院10月5日公开了4份针对塔利班高层的逮捕令。
名单里不只有塔利班最高领袖海巴图拉·阿洪扎达和首席大法官哈卡尼,还包括两个更容易让普通人看懂的人:教育部长和高等教育部长。
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为什么偏偏是管教育的两个人?
因为塔利班重新掌权后,阿富汗女孩读到小学毕业,很多人的正规教育就基本结束了。女孩不能正常读中学,女性也不能进入大学。国际刑事法院认为,这不是普通的教育政策,而是针对女性的系统性迫害。
这次公开的4人里,最高领袖阿洪扎达权力最大。
他不是普通国家里那种经常露面的总统。塔利班重新控制阿富汗后,很多全国性命令最终都要经过他的宗教和政治权威。
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第二个人是塔利班首席大法官阿卜杜勒·哈基姆·哈卡尼。
第三个人是教育部长哈比布拉·阿迦。
第四个人是高等教育部长内达·穆罕默德·纳迪姆。
前两人的逮捕令,去年其实已经对外宣布过。
今天真正的新消息,是国际刑事法院把4份逮捕令全部解封,其中两名教育系统高官的名字和逮捕令第一次完整公开。
教育部长管的是学校。
高等教育部长管的是大学。
塔利班对女性教育最受争议的两道禁令,恰好分别卡在这两个系统。
阿富汗女孩目前仍无法像普通国家的女孩一样继续完成中学教育。
女性也被禁止进入大学。
很多女性还被限制从事部分工作、进入一些公共场所,出行和日常生活同样受到各种规定约束。
国际刑事法院因此把案件定性得很重。
法院认为,有合理理由相信,塔利班高层涉嫌因为性别和政治立场迫害女性、女孩以及反对相关政策的人,这类行为可能构成危害人类罪。
“危害人类罪”听起来很绕,其实可以简单理解。
它不是指某一次单独的违法,而是指针对一大群平民,长期、有组织地实施严重迫害。
所以ICC这次追的,不是某个学校校长,也不是地方官。
它直接追到塔利班最高领袖、最高司法负责人,再追到教育部长和大学系统负责人。
不过,逮捕令发出来,不等于这4个人明天就会被抓。
国际刑事法院没有自己的警察。
它在荷兰海牙办公,真正抓人要靠各国政府。
只要这4个人一直待在塔利班控制区,塔利班当然不会自己把最高领袖和部长送去海牙。
真正有风险的是出国。
如果他们进入愿意执行ICC逮捕令的国家,当地政府理论上可能实施拘捕,再把人移交海牙。
这也是国际刑事法院逮捕令最实际的影响之一。
它未必马上把人送进监狱,却会压缩一个被通缉高官能去哪些国家、参加哪些国际会议。
今天这条消息还有一个很有意思的背景。
塔利班并没有被国际社会完全孤立。
俄罗斯已经正式承认塔利班政府,周边国家这些年也一直和塔利班谈边境安全、贸易、反恐和地区合作。
于是现在出现了一个很现实的场面。
一些国家在会议桌上和塔利班谈合作,国际刑事法院则把塔利班最高领袖和几名核心高官放进逮捕名单。
阿富汗女性教育问题,也因此从国内政策争议,直接进入国际刑事司法程序。
截至目前,这4个人都还没有被捕。
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