耗尽中国百亿援助后却恩将仇报,现在的阿尔巴尼亚过得有多惨?

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参考来源:联合国大会第2758(XXVI)号决议及表决记录;《耿飚回忆录》相关内容;外交部解密档案相关报道;国内学者关于中阿关系史、阿尔巴尼亚转型与金字塔集资的研究文章;阿尔巴尼亚近现代史资料。援助数额各家统计口径不一,文中数字均为概数,请读者留意。
部分章节仅代表笔者个人观点,请理性阅读

1971年10月25日晚,纽约联合国总部,第26届联合国大会第1976次全体会议。

大厅里座无虚席,旁听席和走廊挤满了记者,议程走到了整场会议最要紧的一步。

表决分两道。

头一道是美国提出的"重要问题"提案,按程序优先表决,结果59票反对、55票赞成、15票弃权,提案被否决。

这个结果一出来,恢复中华人民共和国合法席位的议案,只要得到过半数赞成就能通过,用不着凑足三分之二。

第二道轮到阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等国联合提出的草案。

电子表决牌上,赞成的绿灯一盏接一盏亮起来,数字定格在76票赞成、35票反对、17票弃权。掌声、跺脚声、喊声混成一片,不少代表离开座位,涌进过道。

这份草案就是后来的第2758号决议:恢复中华人民共和国在联合国组织的一切合法权利,承认中华人民共和国政府的代表是中国驻联合国的唯一合法代表。

阿尔巴尼亚和阿尔及利亚排在提案国名单的最前面,这份提案又被叫作"两阿提案"。

1971年的阿尔巴尼亚,人口约两百一十万,国土不到三万平方公里,比海南岛还小一圈,是欧洲存在感最低的国家之一。

这一晚,它的名字在联合国大会上被念了一遍又一遍。

这个山国和中国的交情,不是一夜之间攒出来的。

从1954年到1978年,中国向阿方提供援款75笔,协议金额为100亿元人民币。

这笔钱怎么送出去,花到了哪里,又在哪一天戛然而止,咱们顺着时间线,一件一件往下讲。



【一】山国与它的靠山

阿尔巴尼亚在巴尔干半岛西南部,西临亚得里亚海,隔着奥特朗托海峡与意大利遥遥相望。

国土面积约2.87万平方公里,山地占了绝大部分,能种庄稼的平地少,公路窄,铁路更是稀罕。

这样的地理条件,注定它的日子从来不宽裕。

这片土地上的人,几百年里一直在大国的夹缝里讨生活。

奥斯曼帝国统治了这里数百年,直到1912年11月28日,伊斯梅尔·凯马尔在南部港口发罗拉升起国旗,宣布独立。

独立没换来太平。

1939年4月,意大利出兵占领全境;1943年9月意大利投降,德军接着开了进来。

抵抗运动就在这几年里壮大。

1941年11月8日,阿尔巴尼亚共产党成立,恩维尔·霍查出任领导人。

霍查1908年生在南部山城吉诺卡斯特,早年留学法国,回国后在科尔察的中学里教书。

1944年11月,首都地拉那光复,月底全境解放。1946年1月11日,阿尔巴尼亚人民共和国宣告成立。

国家立住了,靠山得找。

头一个靠山是邻居南斯拉夫。

战争年代两国的党组织往来密切,战后头几年,经济上的帮助也主要来自贝尔格莱德。

日子一长,阿尔巴尼亚的领导层发现,邻居的影响一年比一年深,国家有被一点点吸纳进去的苗头。

1948年,南斯拉夫与苏联关系破裂,阿尔巴尼亚随即同贝尔格莱德拉开距离,转向莫斯科。

苏联的援助来得实在:派专家,送设备,帮着编制五年计划。

在发罗拉湾的潘沙利曼,苏联海军还有了自己的潜艇基地。

那里正对着地中海,位置要紧,对阿尔巴尼亚来说既是靠山,也是筹码。

靠山没坐稳几年,风向变了。

1953年斯大林去世,苏联国内的路线开始调整,同南斯拉夫的关系也在缓和。

在霍查眼里,自己最防备的邻居,和自己依靠的大国走到了一起,这是个危险的信号。

阿苏之间的分歧一点点累积,等到中苏两党的争论摆上桌面,阿尔巴尼亚站在哪一边,已经没有悬念。

1960年6月的布加勒斯特会议上,中苏两党代表团激烈交锋,阿尔巴尼亚代表团表态支持中国。

同年11月,莫斯科召开的各国党代表会议上,阿方又一次公开表达了不同意见。

苏联的反应很直接:1960年至1961年,苏联先后单方面撕毁对阿经济、军事援助合同,撤回全部援阿专家。

1961年12月,苏联同阿尔巴尼亚断绝了外交关系。

一个两百来万人口、工业刚刚起步的小国,一下子丢掉了最大的援助来源。

五年计划里那些靠苏联设备和专家撑着的项目,该停的停,该缓的缓,口粮和外汇也跟着紧了起来。

这时候站出来的是中国。

苏联终止援助以后,中国接替它,成了阿尔巴尼亚最大的援助国。

两国的交往其实起步更早。

阿尔巴尼亚于1949年11月23日与中国建交,1954年8月双方互派大使。

从1954年起,中国开始向阿尔巴尼亚提供援助。不过早年的规模不大,大批援助是在1961年阿苏关系破裂以后才提供的。

中国当时自己是什么处境,也得交代一句。

中国对阿尔巴尼亚的援助,一直是在自己遭受封锁、经济十分困难的情况下提供的。

国内正处在三年困难时期,粮食和外汇都紧张,这些东西还是一船一船往亚得里亚海岸送。

这一段关系的底色,就是这样:一个山国被昔日的靠山放弃,另一个同样不宽裕的大国伸手接了过来。

接下来的问题只有一个,这只手到底递出去了多少东西。

要弄清楚,得先翻开账本。

【二】账本上的数字

先把账本摊开。

从1954年到1978年,中国向阿方提供援款75笔,协议金额为100多亿元人民币。

协议金额和实际落地的数字之间有出入,时任驻阿大使耿飚的说法是,经济、军事援助将近90亿元人民币,协议金额为100亿。

文章开头提醒各家口径不一,说的就是这个差别。

这笔钱怎么分,有一组比例可以参考:一般物资占28%强,军事物资占43%强,成套项目占25%强,现汇占2%强。

军事物资排在第一位,是个值得留意的细节。

阿尔巴尼亚空军装备的战斗机,基本都由中国援助。

成套项目是援助里最有分量的一块。

中国援阿成套项目共计142个,已经建成的91个,基本建成和正在建设的23个,已经考察和进行设计的17个。

项目涉及的领域很宽:钢铁、化肥、制碱、制酸、玻璃、铜加工、造纸、塑料、军工等新的工业部门,都是中国帮着兴建的,电力、煤炭、石油、机械、轻工、纺织、建材、通讯和广播等部门也增建了项目。

对一个工业底子几乎是空白的国家来说,这等于从头搭了一套骨架。

粮食方面,仅粮食援助就达180万吨。

1961年春天那一轮最紧要,中国除了提供几十万吨粮食,还提供了2.5亿元外汇人民币的援款,承担了19个成套项目,帮着阿方实现了濒于夭折的第三个五年计划。

人的投入同样可观。

中国先后派出近6000名专家,并为阿尔巴尼亚培养了几千名技术骨干,援助的东西里甚至包括2100万美元的自由外汇。

有些项目复杂到国内也没有现成经验,中国只能先在国内做大量试验和试制,动员了26个省市的100多个单位参加,并建立专门的实验工厂,为此有两人牺牲了生命。

把总数摊到人头上,更直观。

阿尔巴尼亚总人口两百来万,一百多亿元的援助,相当于给阿方每人发了四千多元。

当时中国人均年收入只有一两百元。

阿尔巴尼亚也因此成了中国对外援助受援国中人均数额最多的国家。

两国的往来,在这些年里一路升温。

1956年9月,霍查率阿尔巴尼亚党代表团来北京参加中共八大。

1964年1月,周恩来访问地拉那,这是中国政府总理对阿尔巴尼亚的第一次正式访问。

1968年9月,阿尔巴尼亚宣布退出华沙条约组织,在欧洲的位置更孤立,同中国的关系反而更紧。

到了国内的特殊时期,对阿援助达到了最高点。

阿尔巴尼亚这边也没有闲着,联合国是它出力最多的地方。

自1961年起,每到联大开会,阿尔巴尼亚都是恢复中华人民共和国席位提案的提案国之一,一年一年地提,一年一年被挡回去。

1970年,赞成票第一次超过反对票,却被"重要问题"提案挡了下来。

到了1971年10月,才有了引子里的那个夜晚。

那一晚的76张赞成票里,有这个山国十年的坚持。这笔人情,中国人记得很清楚。

可是账本这东西,不只有收入一栏。

援助送出去了,用得怎么样,各方的看法并不一样。

从1970年前后开始,账上的数字和两国的关系,开始朝着不同的方向走。



【三】账单越记越长

1970年8月,中阿关系出现降温的迹象。

阿方仍然要求中国提供32亿元人民币的援助,中国决定提供19.5亿元人民币的长期低息贷款。

数字对不上,是后来一连串摩擦的起点。

1971年联合国那一票之后,两国关系在表面上看依然热络,内里的分歧却在增多。

1972年2月,美国总统访华,中美关系出现缓和。

阿方领导人霍查对1972年尼克松访华、中美关系解冻、中国与南斯拉夫关系的改善,以及中国提出的"三个世界"划分理论,都表示不满。

1973年以后,两国双边来往大幅减少,互访的规格也不断降低。

政治上的分歧还在其次,援助项目落地的过程,才是日常摩擦的主要来源。耿飚在驻阿期间留下了不少观察,后来写进了回忆录。

他提到过一座纺织厂。

厂房建好,机器装好,问题卡在阿尔巴尼亚当地不产棉花。

中国还得用外汇从埃及买进棉花送给阿方,阿方织成布、做成成衣,又要求中国收下。

化肥厂的情形类似。

中国援建的化肥厂年产20万吨,平均每公顷地能分到400公斤,远远超过中国农村耕地使用的化肥数量。

化肥被杂乱无章地堆放在地里,听任风吹雨打。

这家厂的主机,阿方不放心中国的设备,提出要用意大利的,中国不得不替阿方买下;意大利主机用了不长时间就坏了,阿方又要求中国用外汇买备件。

还有材料的使用。优质钢材中国自己都很少用,阿方却拿援助的优质钢管做电线杆。

阿方对中国援助的设备和材料,用法与中国人想象的不太一样。

再看阿方的供货,也有不对路的地方。阿方要求中国更多地接收烟叶、香烟和成衣,这些东西中国并不需要,最后也只能同意接受。

还有用工上的缺口。

按阿方自己的计算,仅按1968年11月20日中阿签订的协定,中国援阿新项目的建筑和投产,就需要增加4.6万名技术工人和普通工人,约等于阿方当时产业工人的38.3%。

项目越铺越大,阿尔巴尼亚自己的劳动力却跟不上。

耿飚对这些情况的判断,写在回忆录里:援助的出发点是帮阿方搞好经济建设,实际效果却没有达到预期,阿方经济并没有因此明显发展。

他因此提出,援阿的规模、内容和方法,都应当重新考虑、通盘修改。

关系越到后面,要求越大。

1974年10月,阿尔巴尼亚领导人谢胡致信中国总理,提出在第六个五年计划期间,要求中国提供约50亿元人民币的援助。

中国政府认为数量过大,感到力不从心,只给10亿元的贷款。

阿方并没有就此收手。

1975年6月,阿方又来中国要援助;7月3日,双方签订了长期无息贷款等议定书。

阿方对援助的态度,有一件事可以说明。

据耿飚回忆,中国副总理访问阿尔巴尼亚时问起这些东西什么时候还,阿方的回答是,从来没有考虑过还的问题。

与此同时,使馆里也出了状况。

在中阿关系处于低谷的那几年,中国驻地拉那大使馆新馆里查出了35枚窃听装置,几乎覆盖了整座楼。

政治上的话越说越重。

1976年11月阿尔巴尼亚劳动党七大以后,阿方主要领导人公开批评中国的内外政策。

1977年7月7日,阿尔巴尼亚党报发表长篇编辑部文章《革命的理论与实践》。

文章虽然没有点名,目的却很明显,针对的就是中国提出的"三个世界"理论。

中国这边怎么做的,也要说清楚。

批评归批评,援助的货并没有停。

1977年至1978年7月以前,中国向阿尔巴尼亚提供经济和军事援助物资近30万吨,帮助阿方建成和基本建成10个项目。

到这一步,账上的数字已经相当可观,两国关系却降到了低点。一边是援助越要越多,一边是公开的批评越来越重。

看这一段最有意思的地方,不在于谁的话说得更重,而在于账本上每一页都记着具体的东西:没有棉花的纺织厂,堆在地里的化肥,当电线杆的钢管。

数字是死的,东西是活的,它们后来的去处,往往比协议上的金额更说明问题。

1978年的夏天,这本账走到了该结算的一页。



【四】1978年的夏天

1978年7月7日,距离阿尔巴尼亚党报那篇批评"三个世界"理论的文章发表,刚好一年。

这一天,北京的外交部办公楼里,一份照会递到了阿尔巴尼亚驻华大使馆。

照会的起草,经过了相当周密的准备。

外交部会同外经部的有关部门起草了停止对阿援助的报告和照会,报告经国务院批准后,外交部协同各援阿职能部门,对停援和撤回工程技术人员的实施办法做了周密安排。

更耐人寻味的是一个细节。

报告里还对撤援之后阿方的走向做了估计,并且制订了应对方案。

起草的人在纸上推演过,这个靠着外部援助撑起工业的小国,没有了这些供应之后,会走向哪里。

照会的内容写得很具体。照会指出,阿方对中国的援阿工作不断刁难、设置障碍,双方合作的基础已被破坏。

中方将抓紧时机撤回专家,停止成套项目、一般物资、军事装备和现汇的全部援助。

持续了24年的援助,就此画上了句号。

这一天,在阿尔巴尼亚的各个工地上,还有不少项目没有收尾。

已经基本建成和正在建设的项目有二十多个,还有十几个停在考察和设计阶段。

脚手架还立着,成箱的设备还没有拆封,六千名专家里仍留在岗位上的那些人,开始收拾行李。

阿方的反应来得很快。

7月29日,阿尔巴尼亚劳动党中央和部长会议致函,回复中方撤回专家的照会,从照会送达到回信,只隔了二十二天。

回信里反过来指责中方怀有损害阿尔巴尼亚经济的蓄意图谋。

两国之间,从此不再有公开商量的余地。

接下来的几个月,动作一个接一个。

1978年9月,阿方宣布废除中阿轮船股份公司的协定,解散公司,中断了贸易和科技、文化交往。

同年年底,霍查在公开讲话中把批评的矛头直接对准中国。

火车在站台上鸣笛,一批批中国专家离开了地拉那。

他们身后留下的,是还在运转的工厂,没有完工的项目,一座刚刚把大门关紧的国家。

此刻,阿尔巴尼亚的领导层信心十足。

他们宣布,国家有自己的力量,不再需要任何人的援助。

苏联的援助没了,中国的援助也没了,整个国家在欧洲的版图上,成了真正的孤岛。

而当最后一批中国专家的列车驶出地拉那,所有人都不会想到,十几年后,当阿尔巴尼亚亲手翻开自己的账本,里面那些关于工厂、粮食和人口的数字,会让整个巴尔干陷入长久的沉默......

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