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塔利班宣布瓦罕公路开通,不兑现承诺,路修得再好中方也不会接茬

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10月4日,阿富汗塔利班宣布,位于巴达赫尚省,长度121公里的瓦罕公路已经建成并开放使用,出席通车仪式的农村复兴与发展部长曼苏尔说,这条路具有战略、政治和经济意义。



公路从瓦罕走廊的布罗吉尔地区一直修到与中国接壤的边界,阿塔方面说,这是阿富汗与中国之间的“第一条陆路过境通道”。

曼苏尔还说了一句话,这条路上没有外国工程师,也没有外国顾问,所有的工程师都是阿富汗人。

而这条路本身的成色,可以从几个数字上看出来。

瓦罕走廊是阿富汗东北部的一条狭长地带,把塔吉克斯坦与巴基斯坦的吉尔吉特—巴尔蒂斯坦隔开,也是中国与阿富汗之间唯一直接相连的地方。

新修成的是一条砂石路,没有铺沥青,宽度十米。阿塔方面说,造价是3.65亿阿富汗尼,约合550万美元,钱来自阿塔当局自己的开发预算。而修路这件事也不是从两年前才开始的,前政府时期就已经修了五十公里,后来停工,阿塔掌权之后才接着修完。

在海拔四千米以上的山区,砂石路的成本低,维护成本却不低。山区地形让铺设沥青的开销大幅上升,而高海拔和寒冷的天气让这条路在冬季难以使用。要在寒冷季节保持通行,就得除雪、除冰,并且持续维护。

所以这条路的规格,按商业运输的标准衡量并不理想。

而阿塔为什么现在急着把它修通,有一个很实际的原因。它和巴基斯坦的关系近一年来严重紧张,两国主要边境口岸的贸易往来已经关闭。

而中国是阿富汗进口商品的供应国之一,这些商品过去要走其他国家的路线运进去;巴基斯坦那条路断了之后,只能绕行其他邻国,路程更长运费更高。



瓦罕公路,就是它想开的一条近路。

但路修到边境,不等于生意就能做起来。这条公路的另外一头在中国境内,而那一头的现状,新华社记者2018年曾走到过。

那位记者从新疆塔什库尔干县城出发,沿着314国道的中巴友谊公路一路向西,四个小时车程之后,到达海拔4860米的南瓦根基达坂。他写下的场景是,“眼前是一道铁丝网,铁丝网的另一侧是阿富汗”。

而接下来那句,更关键。他写道,瓦罕走廊依然处于反分裂、反恐和反渗透最前沿,这里没有海关、没有口岸,有的是戍守边关的边防战士,有的是守卫家乡的护边员。

当时阿塔还没有重夺国家政权,但即使是今天,阿富汗境内的极端主义依然没有肃清。

那一侧的日常条件,央视今年的一篇报道也给过。扼守瓦罕走廊咽喉要道的排依克边境派出所,平均海拔4500多米,空气含氧量不足平原的一半,每年8月底到次年4月初都是霜冻期,全年约300天有6级以上大风。

关于瓦罕走廊,两边其实已经谈过。

今年2月,阿塔驻北京大使卡里米与时任中国外交部亚洲司司长刘劲松、中国阿富汗事务特使岳晓勇会见。

阿塔使馆事后的声明说,卡里米谈的题目是利用瓦罕走廊;而中方官员在会见中强调的,是中国尊重阿富汗的主权、领土完整和独立,并要求继续双方的合作。



一方谈的是利用,另一方谈的是尊重主权。而这次会见之后,中方没有宣布要开口岸。

也就是说,一条路的修通只需要一头,但通行需要两头。阿塔把阿富汗那一头修好了,而中国这一头,没有海关,没有口岸,也没有宣布要开口岸。

中方不开,理由根本不是路的规格不够高。

阿塔自己的处境,也说明它为什么把这条路看得这么重。据阿富汗国家采购委员会的数据,2025年阿政府共批准了约20亿美元的发展与基础设施项目;而阿富汗经济部发言人说,达到劳动年龄的人口占总人口的四成九,其中二成六处于失业状态。

今年1月19日,喀布尔市中心一家中国兰州牛肉面馆遭到袭击,造成包括一名中国公民在内7人死亡、13人受伤。

而中国在与阿富汗的边境上有自己的安全关切,中方已经要求阿塔对它所认定的恐怖组织采取行动。这些要求在多大程度上得到了落实,是边境能不能开的前提。

而比反恐更进一层的问题是,这条通道一旦打开,它意味着什么。

两个邻国之间开一条陆路过境通道,本身就是一个政治动作。它意味着双方在边境设施、通关安排、人员往来上建立起正式的对接,而这种对接,比任何一份声明都更接近承认。

阿塔执政已经五年,至今没有得到中国在政府层面的正式承认;一条常年开放、有海关有口岸的通道,在实质上会把这个距离缩短一大截。

所以阿塔方面对这条路的期待,落点在贸易上,但不止于贸易。它的副发言人说,阿塔计划在更多偏远地区实施发展项目;而它宣布这条路可以扩大阿富汗、中国和地区国家之间的贸易、过境和经济联系。

而中方的做法,是把生意放在别处走。



中国的商品现在是通过其他国家的路线绕路进入阿富汗的,路程长一些,成本高一些,但这同时在各种意义上也是一层必要的缓冲。

至于企业层面去阿富汗谈生意,中方并不反对,已经有中国投资者在巴达赫尚省和塔哈尔省的金矿上投了钱。国家层面则不着急,从这条路里挣钱这件事,目前排不到前面。

阿塔如今是把瓦罕走廊的简易路修好了,但它没解决国内的治理问题,也没体现出反恐的决心,不论有多少难处,没做到就是没做到。

如果这两件事没能做在前面,塔利班就是修一条规格再高的路,也终究打动不了中方。

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