1972年，毛主席为何放弃日本1200亿美元的战争赔款？并非心软，而是算了这4笔账！

1972年9月29日上午10时，北京人民大会堂。周总理与日本首相田中角荣在《中日联合声明》上落笔签字。

声明第五条写道：“中华人民共和国政府宣布：为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。”

消息传出，国内一片哗然。

抗战14年（从1931年“九一八”算起），超过3500万军民伤亡，各种损失按当时比价计算超过1000亿美元，如今胜利了，中国却一分钱不要。很多人想不通：凭什么？

想要看懂这个决定，我们得先把时钟拨回到77年前。

按照国际惯例，战争结束后，战败国要向战胜国缴纳战争赔款。

当然，如果受侵略的国家打败了侵略者，那么自然有权向侵略国追索战争赔款；可如果受害国战败，侵略者反倒以此为借口向受害国索要战争赔款，那么这种所谓的“国际惯例”，本质上就是强盗逻辑。

鸦片战争后的中国，就曾深陷这样的困境。

1895年甲午战败后，《马关条约》让日本从清政府手里掠走白银2亿两（后增加3000万两“赎辽费”），成了日本扩充军备的本钱。

1900年，日本又与英、美、德、法、俄、意、奥七国联合攻入北京，《辛丑条约》又从中国勒索白银4.5亿两。按照中国当时4.5亿人口计算，每人要出一两。这是刻在美国中国人头上的耻辱。

除了第一次世界大战后，北洋政府与德国单独谈判，于1921年5月签订《中德协约》获得德国支付的8400万银元的战争赔偿外，半个多世纪以来，中国一直都是“被索赔”的那个。

直到1945年8月15日日本宣布无条件投降，中国才第一次以战胜国的身份登上战后谈判桌。

按照所谓的惯例，仗打完了，账也该算了。

时任国民政府外交部长王世杰曾明确表态：中国不搞狭隘报复，但赔偿必须“一本正义与公道”解决。为此，中国政府专门成立了一个调查委员会，负责调查、登记战争中的各项损失。

值得注意的是，原复旦大学教授吴景平在研究宋子文档案时发现：日本投降后，美国曾把一整套日本重工业的资料交给国民政府，希望中国向日本提出巨额索赔。按此方案，日本战后将被剥夺全部重工业，只留下食品工业及部分涉及民生的轻工业。不得不承认，美国人的算盘打得真是精明。

1947年10月25日，同盟国正式向日本提出索赔，总额为540亿美元。这是各国经过两年多深入调查、统计得出的数字。

结果一到分账，各国就吵翻了天。仅美、英、澳、苏、法五国提出的赔款份额相加就超过了100%，这还没算受害最重的中国。

中国随即以“受害最久、牺牲最烈”据理力争，坚持应得赔偿总额40%，但各国却只同意30%。

此后，双方争执不休，赔偿问题只得一拖再拖。而当时国内战事正酣，蒋介石无暇顾及，索赔一搁就是好几年。

结果，转机没等来，变局却先到了。

1948年，美国陆军部长亚罗尔在一次公开演讲中明确宣称：今后对日占领政策是扶植强有力的日本政府，充当远东的“防波堤”。朝鲜战争爆发后，这套论调更是甚嚣尘上。

1951年7月12日，美国公布了对日和约草案。而可笑的是，草案中所列的对日作战国家的名单里竟然没有中国。同年9月4日至8日，52国在旧金山开会，而贡献最大的中国竟然连一张邀请函都没收到。

理由很奇葩：美国要请台湾国民党当局，苏联坚决反对，美国干脆谁都不请，让日本自己在国共之间挑对象。

这份《旧金山合约》处处偏袒日本。比如把对日作战起点定在1941年12月7日太平洋战争爆发，这等于抹掉了中国人从“九一八”事件后单独抗日的历史；在赔偿问题上，和约中也只写原则、不写数字，而且还强调日本资源不足以应付赔偿，实则变相豁免。

美国的霸权行为，遭到了亚洲、欧洲一些正义国家的反对，缅甸和印度拒绝参会，苏联、捷克斯洛伐克、波兰等国拒绝签字。

9月18日，周总理代表中国政府严正声明：“旧金山和约由于没有中华人民共和国中央人民政府参加，因而是非法的，无效的。”

然而，更让人齿冷的，是台湾国民党当局的操作。

美国单方面决定不邀请中国代表出席旧金山和会，引起了海峡两岸的强烈不满。当时，蒋介石还发表谈话，称中国被拒绝出席对日和会，违背国际信义，中国决不容忍。

然而，《旧金山和约》墨迹未干，台湾当局就改变了初心和立场。

1951年9月12日，台湾当局“外长”叶公超发表声明：愿以和约为蓝本，与日本单独缔约。

日本人已然看透了底牌，决定待价而沽。

吉田茂内阁先是搞了一场“民意测验”，结果支持与北京、与台北缔约的比例竟然一模一样。

这样一来，日本政府便可以所谓的“民意莫辩、难以决断”为由，装聋作哑、拒不表态，同时又放风可能与北京缔约，首相吉田茂本人更是声称：“日本不能无视大陆上4亿5千万中国人的感情。”

对此，台湾当局可谓如坐针毡。

10月25日，台湾当局驻日代表董显光专程拜会日本内阁官防长官冈崎胜男，询问有关缔约问题，结果冈崎只是推脱：若日本与台湾缔约，会招来大陆的仇视，得等待时机。

有趣的是，冈崎还表示：尽管尊重所谓的“中华民国政府”，但可惜其领土只限于台湾一隅。其言下之意：日本并不准备同台湾缔约。

尽管日本人算盘打得好，但最终“拍板”的还是美国。

1951年底，美国国务卿杜勒斯亲赴东京撂下狠话：日本若不跟台湾签约，美国国会就不批准《旧金山和约》。日本政府这才“被迫”就范。

1952年4月28日，日台和约正式签订。在这份和约中，通篇找不到“赔偿”二字，放弃赔偿的内容只敢写进和约之外的议定书中：

“为对日本人民表示宽大与友好之意起见，‘中华民国’自动放弃日本国所应供应之服务之利益。”

5月5日，周总理发表声明一针见血：蒋介石已经逃到台湾，不能代表全中国，放弃赔偿是“慷他人之慨”，中国政府和中国人民绝对不予承认。

二十年后，风向彻底变了。

1971年10月，新中国恢复联合国合法席位；次年2月，美国总统尼克松访华。尤其是尼克松访华，对日本打击不小。据说一贯崇美仇华的日本首相佐藤荣作看完电视转播后险些中风偏瘫，他急忙捎信要求访华，被周总理婉拒。

1972年7月，佐藤内阁垮台，田中角荣上台执政。相较于佐藤而言，田中称得上是一位“俊杰”，因为他——“识时务”。

在就职演说中，田中就释放了与中国恢复邦交的信号，周总理也随即作出反应，让时任中日友协副秘书长孙平化转达欢迎之意。

同年9月25日，田中角荣正式飞抵北京，一场激烈的交锋正式开始。

不知是“准备不足”，还是“有意为之”，当日的欢迎晚宴上，田中竟然把日本侵华战争轻描淡写地称为“给中国国民添了很大的麻烦。”

次日首脑会谈，周总理当面严词质问：日军攻陷南京屠杀几十万军民，侵华战争让上千万中国人死于炮火，这是一句“添麻烦”能了事的吗？田中只得承认：“周总理讲的是事实，不容争辩。”

更出格的还在后面。

9月26日，双方在人民大会堂举行第一轮外长谈判时，日方代表高岛竟宣称：按1952年签订的“日台条约”，赔偿问题早已解决，不存在中国放弃赔偿的问题，会谈不欢而散。

事实上，在田中访华前，我有关部门已经就日本侵华战争赔偿问题与日本内阁政府进行反复磋商，我国考虑到日本人民的利益，决定放弃对日本要求战略赔偿的权利和要求。

但日方代表在谈判桌上的狂妄表现，不仅不领中国人民的情，还有意侮辱我国。

第二天，周总理会见田中，措辞罕见地严厉：蒋介石已经逃到台湾，他不能代表全中国，他表示放弃赔偿要求是慷他人之慨，遭受战争损失的主要在大陆；毛主席主张不要日本人民负担赔偿，你们反倒不领情，说蒋介石已经说过不要赔偿——这个话是对中国的侮辱，我们绝不能接受。

据说那天，田中连晚饭都没吃下去。

此后的谈判，高岛一上桌就道了歉。我方也保持灵活姿态，同意将声明中赔偿的“权利”改为“要求”。

9月27日晚，毛主席会见田中。会谈间隙，周总理写下了“言必行，行必果”六字相赠，田中回赠“信为万事之本。”

29日，联合声明签署。声明的第五条，即文章开头所言：“中华人民共和国政府宣布：为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。”

至此，中日两国悬而未决长达27年之久的战争赔偿问题，以中国政府的大义大度放弃画上了句号。

但真的结束了吗？

非也！当时很多人对这一做法是很不理解的，甚至是难以接受的。

仅《马关条约》《辛丑条约》，日本就向我国索取上亿两白银；14年的抗日战争，中华民族更是付出了伤亡3500万人、各种损失高达上千亿美元的巨大牺牲。战败后的日本，理应向中国赔偿。

从情感上来说，这是可以理解的。但从国家层面而言，放弃赔款并非一时心软，而是算了一笔更大的账。

至少算了四笔账。

第一笔，人的账。

其实，赔款说到底是日本老百姓的钱。周总理曾解释说：“这个款不要赔了。赔款还不是日本人民的钱，政府还能拿出钱来吗？”把日本军国主义和日本人民区分开，是中国处理日本问题的一贯立场。

第二笔，大局的账。

1972年的中国，北有强邻（苏联）压境，外交急需破局。一纸放弃赔偿的声明，换来的是日本承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府，所谓“日台条约”实际作废。

第三笔，现实的账。

经美国多年“宽大”处理，日本实物赔偿的窗口早已关闭，就算撕破脸坚持索赔，多半也是一场旷日持久的拉锯战，成功的几率很小。但邦交正常化后，资金、技术、贸易却可以源源而来。

比如，1979年起日本对华提供政府开发援助（ODA），低息贷款累计超过3万亿日元，还有少量无偿援助和技术合作，客观上支援了中国的现代化建设。当然了，援助并不是赔偿，二者不能混淆。

第四笔，留下的账。

文史君标题里的“1200亿”并非空穴来风。1991年，北京公民童增（中国民间对日索赔第一人）上书全国人大测算，1931年至1945年日本侵华造成的损失赔偿约3000亿美元：战争赔偿约1200亿，民间受害赔偿约1800亿。

1972年中国政府放弃的是国家间的战争赔偿，即那1200亿；而1800亿民间受害赔偿，中国政府从未在任何场合宣布放弃。这一点要尤其注意。

当年声明中的“权利”改为“要求”，二字之差，恰为日后中国民间受害者赴日索赔留住了法理空间。

放弃，并非遗忘。1972年的选择，是一个百废待兴的国家在复杂棋局里的清醒取舍。我们不取分文赔偿，是不想让两国人民再为战争埋单；我们不纠缠旧账，是为了不让历史绑架未来。

但我们也必须重申——忘记历史，等于背叛！

参考文献：

1.中国为何放弃日本战争赔款.梁文

2.中国未获日本侵华战争赔款揭秘.子墨

3.中国放弃日本战争赔偿的前前后后.王剑华

4.史料披露.美国曾希望中国向日本提出巨额战争赔款

5.中国民间对日索赔运动发起人：要为受害者讨回公道.环球网